北京
一、案件事实
2016年11月10日，延安市人民政府延政征发【2016】64号征收决定，决定对物资局（总公司）片区棚户区改造项目用地范围内的房屋依法实施征收，本案原告张x萍房屋在此次征收区域内。2018年8月31日对张x萍房屋面进行勘丈，对房屋结构、装修及设备、附属物及家用设施、室内装修进行登记，张x萍对登记、勘丈情况进行签字确认，选择安置方式：货币补偿。
延安市房屋征收管理局经过征求民意并根据多数被征收人的同意确定，委托陕西建业房地产估价有限公司延安分公司等十家评估公司对本次征收涉及的房屋进行评估，评估净值22996.13元。2018年12月3日、2018年6月18日两次就征收补偿事宜与张x萍进行谈话，均未达成补偿协议。2018年8月10日延安市人民政府作出延政征发【2018】34号《关于物资局（总公司）片区棚户区改造项目高延萍、杜芳民等被征收人房屋补偿的决定》，决定对张x萍位于征收范围内涉及砖混住宅楼房一套，总补偿费用289351.13元。其中：房屋补偿费262185.00元、附属设施补偿费3592.50元、装饰装修费22996.13元、搬迁补助费577.50元。征收部门对房屋补偿决定进行公示。原告认为该补偿决定侵犯其合法权益，诉至法院请求撤销该决定。
二、法院观点
本案争议的焦点是，延安市人民政府于2018年8月10日作出的延政征发【2018】34号《征收补偿决定》是否合法。
1、征收补偿项目。
根据《征收补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。涉案补偿决定涉及了房屋补偿费、附属设施补偿费、装饰装修费、搬迁补助费。但该补偿决定的补偿范围中并未对临时安置进行补偿。
2、房屋补偿标准。
《征收补偿条例》第十九条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，被征收房屋价值，由具有相应资质的房地产评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。”原告张x萍在物资局（总公司）片区棚户区改造项目征收范围内涉及砖混结构住宅楼一套，建筑面积57.75㎡。总补偿费用289351.13元。其中：房屋补偿费262185.00元、附属设施补偿费3592.50元、装饰装修费22996.13元、搬迁补助费577.50元。结合延安市现在商品房的市场价基本在5000元左右，该补偿决定中适用的补偿标准明显偏低，其作出涉案的征收补偿决定缺少事实根据，违反了上述规定。
综上所述，张x萍主张撤销延安市人民政府作出的《征收补偿决定》的理由成立，本院依法予以支持。撤销2018年8月10日被告延安市人民政府作出的延政征发【2018】34号《延安市人民政府关于物资局（总公司）片区改造项目高延萍、杜芳民等被征收人房屋征收补偿决定》涉及张x萍补偿的部分内容。
三、律师点评
本案中核心问题是房屋的补偿标准。法律之所以规定补偿标准要参照周边房地产市场价格的原因在于不能使被拆迁人因拆致贫，或因拆迁直接导致被拆迁人生活生平降低。这是职能部门拟定补偿方案标准的底限，区县政府批准方案之时也要严格审查是否符合法律规定。城市建设最终的目的也是为了使人民生活更加美好而不是与民争利，这也是立党为公、执政为民的具体体现。
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北京卫公律师事务所谭朋涛律师所著著作《房屋征收、征地补偿法律问题一本通案例解读版》
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