上海
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编者按
数字法院建设是司法领域实现全面数字赋能、全程预警监测、保障适法统一、提升司法质效的一场重塑性变革。2023年以来，上海法院以场景建设、数字建模为重点，大力推进数字法院建设，开创审判工作现代化建设新局面。《上海数字法院》专栏持续关注数字法院建设，讲述我们如何通过数字改革向“数据”要质量、向“技术”要效率、全方位赋能人民法院工作的故事。
经济适用房、公租房等政府建设运营的
保障性住房有利于
解决特定群众的居住困难，
但这类房屋一旦被违规使用
就可能破坏保障性住房的管理秩序，
妨碍有限公共资源的公平分配。
如何精准打击违规使用保障性住房行为？
上海市嘉定区人民法院
（以下简称嘉定区人民法院）、
上海市杨浦区人民法院
（以下简称杨浦区人民法院）
申报建设了上海法院
“违规出租、出售保障性住房监管预警”
应用场景，
助力保障性住房更有“保障”。
深挖隐情，掌握纠纷症结
原告：“法官，被告将我的房子违法转租，还隔了很多房间用于群租，我要求他还房并且赔偿我的损失。”
被告：“法官，我是通过正规中介出租的房子，我不同意还房。”
法官：“你们争议的房屋性质是什么？”
原告：“……”
被告：“……”
在一起房屋租赁合同纠纷案件庭审时，原被告对于是否还房争执不休，可当承办法官、嘉定区人民法院民事审判庭副庭长史建颖询问到房屋产权情况、房屋性质时，双方却都有意回避、闪烁其辞，这背后是否另有隐情？
图片源自网络
经过法官对房屋权属的调查，双方才承认案涉房屋是经济适用房。该类房屋是政府专为住房困难群体提供的住房，一般禁止出租牟利。史建颖发觉到事态的严重性，决定到案涉小区实地探访一番。
“楼上人家在阳台上安装马桶，把排水管道变成排污管道，严重影响了我的生活。”“他们还私拉电线、私装电表，隔了好多间，进进出出特别多人。”在实地调查中，不少小区居民向法官抱怨案涉房屋的“扰民”情况。
同时，他们也向法官反映，此类情况在当地小区不属偶发，房屋被违规出租后还被分隔改造进行转租、群租，甚至有中介机构参与其中积极“斡旋”牟利，引发安全隐患的同时也引起周边居民的投诉，成为基层社区治理的矛盾多发点。
当好“哨兵”，精准抓取风险线索
精准找到问题，是为了更好地解决问题。
“我们希望通过应用场景建设，自动抓取涉保障性住房违规使用信息线索，推送给政府的职能部门，以便其精准掌握相关情况，及时处理和防范保障性住房违规使用行为。”该应用场景设计人员之一、杨浦区人民法院民事审判庭庭长周励介绍道。
项目组分析近年来上海法院受理的相关案件后发现，涉保障性住房违规情形主要包括三大类，即经济适用房违规出租、公租房违规出售、借用资格购买保障性住房。项目组梳理这三类情形涉及的案由，总结裁判文书中涉及违规使用的范式表达后，拟定业务规则，交由技术人员进行数据碰撞比对，经过自动筛查和人工查验，准确率为100%。该场景得以顺利推广。
图片源自网络
在嵌入论证阶段，上海数字法院数助治理工作专班提出建议，“数据推送要有‘用户思维’，推送字段不仅仅有案号、案由等案件信息，还应该包含房屋具体坐落地址等信息，以便于相关职能部门及时解决问题。”
于是，项目组研读抓取的裁判文书，尽可能地找到关于房屋坐落地址的范式表达，经与技术人员反复沟通，不断打磨业务规则，确定了房屋坐落地址的最终抓取规则。经测试，嵌入后抓取的线索能准确反映房屋具体坐落地址。
以“数”促治，助推保障性住房治理
如何将场景筛查所得数据利用起来，为社会治理贡献司法力量？自2024年4月起，嘉定区人民法院党组成员、副院长陆文嘉，杨浦区人民法院党组成员、副院长叶兰分别带队前往辖区相关职能部门调研，就“违规出租、出售保障性住房监管预警”应用场景进行沟通，并就案件审理中发现的保障性住房管理问题进行研讨。
杨浦区人民法院赴区相关职能部门开展调研
在座谈交流中，相关职能部门负责同志均对法院主动参与社会综合治理表示赞许，并充分肯定了应用场景的建设成效，希望以场景建设为契机，继续加强线索共享、院局联动，助力保障性住房的监管。
考虑到保障性住房所承载的特殊功能价值，两家法院还主动延伸审判职能，向区相关职能部门发出关于加强保障性住房专项监管协同推进矛盾纠纷源头治理、规范公共租赁住房运营管理等司法建议，对相关问题“把脉开方”，获得了相关职能部门的积极反馈。
嘉定区人民法院司法建议及复函
杨浦区人民法院司法建议及复函
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