上海市通信管理局回应“出国发条朋友圈流量费1.6万元”

界面新闻记者 | 肖芳
界面新闻编辑 | 文姝琪

一位上海市民近日向媒体反映自己父亲去年年底去尼泊尔旅游遭遇了天价漫游资费。行程开始前发了条朋友圈便收到话费已超500元，而等老人回国后发现，账单高达1.6万元。此后他们一家与电信多次协商，但双方始终未能达成一致，而且因为这8个月又产生了滞纳金，导致欠费金额达到2.6万元。

8月16日晚，上海市通信管理局公布了针对此事的调查结果：用户王某某两个手机号码，分别于2019年2月20日、2023年9月6日开通国际及港澳台数据漫游业务，上述两个号码于2023年12月17日-23日间漫游至尼泊尔，中国电信于12月17日用户抵达尼泊尔之际，便分别向两个手机号码下发落地短信，告知漫游资费情况。此后，2023年12月17日-23日，中国电信每日均通过短信方式，分别向两个手机号码发送漫游费用提醒，后台系统显示短信均成功送达。

根据中国电信的规定，系统对当日（北京时间0点-24点）漫游资费超过500元的用户进行熔断，暂停用户的数据漫游功能，并发送短信提醒，用户可以根据短信相关提示内容，自行决定是否需要恢复当日数据漫游功能。

根据上海市通信管理局的调查，2023年12月17日-23日期间，用户王某某所产生的的漫游资费多次达到熔断标准，因此中国电信的企业系统自动触发熔断，暂停用户数据漫游功能，并向用户下发提醒短信，但用户本人先后共10次自主恢复两个手机号的数据漫游功能，由此产生了相应的流量漫游费用。

导致漫游资费高昂的主要原因是尼泊尔地区为漫游资费高结算区域。界面新闻从中国电信客服了解到，用户在尼泊尔的流量资费为10.24元/MB，这意味着使用1G的流量资费就超过1万元。相比之下，中国电信在国内超出套餐范围的流量资费仅为3元/GB。

用户在开通国际漫游时，中国电信会发送短信提醒。据界面新闻了解，尼泊尔地区不仅漫游流量资费较高，拨打和接听电话的资费也比较高。中国电信客服提供的信息显示，用户在尼泊尔使用GSM/WCDMA/LTE网络拨打中国大陆（不含港澳台地区）以及尼泊尔当地电话的资费为2.99元/分钟，接听电话的资费同样为2.99元/分钟。相比之下，中国电信在国内超出套餐范围打电话的资费仅为0.15元/分钟。

用户在境外使用流量漫游时，资费达到一定金额会收到单天费用封顶25元的提醒，这也是很多用户会在境外直接使用漫游流量的原因。

但据界面新闻了解，并不是每个境外国家和地区的流量漫游资费均为单天25元封顶。中国电信网上营业厅的资费标准显示，用户在港澳台地区、大部分欧洲国家以及亚洲国家的漫游流量资费都是单天25元封顶且流量任用，还有一部分国家漫游流量资费为单天55元或85元封顶且流量任用，但尼泊尔、埃塞俄比亚等国家的漫游流量并没有单天封顶且流量任用的政策。

上海市通信管理局也在调查通报中提及了就如何提醒用户做好国际漫游所产生的流量费用控制的一套做法。其中，对于无数据漫游日包业务的漫游地，运营企业设置有数据漫游资费熔断机制，对当日数据漫游费用超过限额（最高500元）的用户进行熔断，用户可自主复开数据漫游功能。运营企业对于账期内存在高额费用的用户将下发高额费用提醒短信，最高阈值为“当月套餐资费*2+100元”。

用户王某某在产生话费争议后，曾先后4次提出申诉。上海市通信管理局调查后认为，上海电信经营过程中无违反相关规定的情况。但鉴于用户实际，上海市电信用户申诉受理中心于2024年1月协调上海电信，向用户提出对账单做8折处理的解决方案，用户未接受。随后，用户多次申诉，但截至目前双方仍未达成一致。