盐城首开“航空运动+工程”低空经济“试飞区”

低空经济今年首次写入政府工作报告，并纳入国家重点培育的新兴产业，为加快重塑文化、旅游、体育、航空等产业注入了强劲的动力。

2016年，盐城市成立航空运动协会，开启了低空经济服务新赛道。该协会从国务院下发的《关于加强通用航空管理的实施意见》中敏锐捕捉到发展航空产业的先机，并尝试开展“航空运动+工程”。目标方向是推动航空科技、催生航空产业的链式发展，形成航空科技校园推广、无人机航拍培训、消费级无人机在工农业生产、在政府部门行业中发挥协助作用。

抢先布局，为“航空运动+工程”打基础

2016年8月，该协会派出4名航模专业教练到北京、广州学习无人机飞行应用技能，考取了无人驾驶航空器飞行驾照和飞行执照委任技术代表证书。同时，与新华网江苏分公司合作，建立盐城航拍培训基地，抢占新赛道。基地成立8年来，凭借严格的组织管理、小班化的教练指导、高标准的教学质量以及良好的训后服务，赢得社会各界及学员的高度认可。目前，来自全国各地的公安、消防、新闻、交通、环保、农业、水利、旅游、城建等20多个部门和行业的学员，在该协会得到了专业系统地学习训练，并在本职工作岗位中发挥积极作用。所结业的41期、1000多名培训学员中，大多数已成为本行业的“尖兵”，为无人机在相关行业中的广泛应用植入了强大的科技元素。

盐城市公安局相关负责人介绍，部分一线警员经该航协的培训，并通过无人机装备交警、巡特警等相关警种，在节假日交通疏导、大型安保、打击追逃等执法活动中效率倍增，大大减少了人力、装备的投入。消防部门在防火检测中，通过无人机进入灾情现场，大大减少了消防队员生命危险，提高了灭火救灾的效率。

盐城市水利部门相关负责人表示，在该航协协助指导下，运用无人机河道巡查，对影响河道航运排洪的养殖网带及河边种植物进行清障，实现了城乡河道巡查的无死角，使得许多边远乡镇农村多年未涉足的河道得到了有效整治。

盐城是农业大市，许多种植大户算了一笔账，普遍运用农用植保无人机进行播种、喷药、施肥，以前30多人干的活，每天花费约6000元，现在一架无人机就能搞定，省时、省钱又省力。

强化服务形成新质发展格局

随着一批批经过专业培训取得无人机驾驶执照的学员走向社会，带动了机关部门和行业的技术革命和科技赋能。该协会顺势而为，又及时成立了航拍摄影服务公司，开展市场化服务，近年来先后为阜宁、亭湖、盐都水利河道航巡，为老旧小区改造提供航拍资料，为建设单位开展三维建模；为市区118条河道水污染分析提供航拍技术支持，为公路桥梁巡检、电力高空巡线，为大型活动安保，为旅游景区打造形象，为道路交通维护秩序等等，发挥的作用无处不在。

在增强了自身实力的同时，该协会反哺支持航空科技进校园，拉动产业延伸。协会每年从培训经费中拿出30多万元，支持航模校园推广，先后为全市中小学培养航模、海模、车模及无人机社会辅导员、教练员、裁判员300多人，在100多所中小学校建立了航模社团，辐射学生60多万人。组织、参与国家、省、市各类比赛100多场，有300多名学生在省级以上大赛中获奖。其覆盖面、参与度，已走在全国前列。

探索低空经济发展路径，加强飞行营地建设。2018年，该协会在亭湖千鹤湾度假区建立了我省第一家航空运动小镇，创建了符合国家标准的140米长飞行跑道、占地50多亩的竞速无人机安全网装置和占地20亩的无人机飞行乐园，以及符合国家标准要求的海模、车模训练、比赛场地。营地吸引了国家体育总局航管中心、中国航空运动协会组织专家多次来这里举办航模无人机的培训、集训和相关赛事，先后有5000多人次在这里接受业务技术培训，不仅提高了场所的利用率，同时扩大了盐城在全国的影响，为省、市级航空飞行营地的建设提供了示范，获评“国家级飞行营地”。目前，该市有省、市级航空飞行营地20多个，可满足全市中小学校航模运动训练赛事活动的需求。

关注民生，稳中求进扩大就业渠道

创新的航空运动发展模式，丰富的“航空运动+工程”新业态场景，强有力的人才与平台服务支撑，为盐城“低空经济”的拔节生长奠定了坚实的基础。近年来，该协会不仅带动了一大批社会人员就业，而且为国家和地方培植了“新”税源。令人关注的是，有大批学员经该航协培训后，投身到国防建设之中，有30多名政治可靠、素质过硬、身体健康、热爱国防事业，具有无人机飞行资质的学员，组建成东部战区首家民兵无人机侦察分队，被正式列入部队民兵预备役建制，按照“散之为民、聚之为兵”的要求定期组织训练。该民兵组织成立4年来，在开展防空演练、抗灾救援、大型安保、军民融合、服务地方经济发展中发挥了重要作用，多次受到省军区、盐城军分区、亭湖区人武部的表扬肯定。

为盐城低空经济蹚新路。盐城市航协经多年发展，目前，拥有各类无人驾驶航空器150多架，各类航模、海模、车模等科技模型500多种，固定资产达到了500多万元，成为全国地市级航空运动协会“公益为本、服务市场、开拓创新、不断壮大”的行业。2023年，在国家体育总局组织的社会体育组织评选中，该航协在全国65000多个体育组织中脱颖而出，获评全国50佳“活力体育组织”，是全国航空运动协会群体中唯一入选者。

“聚力推动盐城低空经济后路先‘飞’，为高质量发展注入强劲动能。”盐城市航协会长柏亚表示，该航协将进一步解放思想，创新思维，做大航模科技校园推广，做强无人机技能培训，做实无人机市场化应用，做好航空飞行营地功能运用，抓住与城南体育公园合作的契机做优各类科技模型赛事，深化与建湖通用机场、射阳通用机场的合作，加大丹顶鹤、麋鹿、勺嘴鹬“吉祥三宝”航模系列飞行器的研发生产，不断扩大盐城航协的社会影响，为盐城“飞”出新机遇、“飞”向新高度而做出贡献。

来源：新华社客户端江苏频道、盐城市航空运动协会