博鳌特写 | 经济学家早餐会再议新型城镇化

2024博鳌房地产论坛·特写今年8月的海南似乎比往年要热上几分，即使是清晨六点半，天边虽已泛起鱼肚白，但空气中已弥漫着一股难以言喻的燥热，仿佛连空气都在低语着夏日的炽烈。

踏入酒店大堂的那一刻，一股夹杂着咸咸海味的微风不期而至，试图带来一丝慰藉，却也不免裹挟着海面的温热，让人在期待凉爽的同时，又不得不先适应这份独属于海南夏日的特殊拥抱。

经济学家早餐会计划7点开始，金地威新产业研究院院长葛培健先生早早便到达了会场，与在场嘉宾寒暄一番：“市场不好，主题很好”——2024博鳌房地产论坛的主题是“博鳌新力量”。

随后，邵宇也快步走了进来，这是一位许久未见的老朋友。他不仅是国家金融与发展实验室特聘高级研究员，也是本场经济学家早餐会的主持嘉宾。

这次博鳌经济学早餐会的主题为“复盘，如何重塑中国经济？”，在这个主题下，新型城镇化是这个清晨被讨论得最多的话题之一。

大约从十年前开始，一些声音对所谓“中国城镇化引擎正在熄火”、“中国城镇化已近尾声”的论调就层出不穷。

最近的依据是，近3年中国城镇化率年均提高仅0.76个百分点，而此前20年这一数字年均保持在1.4个百分点。

对于这些论调，一部分与会嘉宾认为是外界在认识上不够清晰，也有一部分嘉宾尖锐地指出，这或许是立场问题。

国务院近日印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》指出，经过5年努力，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。从当前的66.16%到70%，虽不足4个百分点，但这一轮以人为本的新型城镇化，显然不局限于规模效益，而是着重质量。

在座的嘉宾共同见证了中国城镇化的“上半场”，如今则对城镇化“下半场”充满期待。

樊纲先生对于这一五年行动计划的印发颇感欣慰，“终于盼到了”，在他看来，新一轮的发展机遇正在其中酝酿。

例如，实施新一轮农业转移人口市民化行动，须统筹推进深化户籍制度改革和健全常住地提供基本公共服务制度，着力解决好农业转移人口最关心的稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等问题，完善农业转移人口市民化激励政策，健全进城落户农民农村权益维护政策等。

这些举措不仅有助于改善民生，还能在扩大消费、稳定市场、加大城镇基础公共服务设施投资等方面，释放内需潜力。

据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年约可新增2000多亿元的消费需求，拉动约万亿元规模的新增投资需求。

实际上，樊纲在2023博鳌房地产论坛演讲时就曾指出，我们这些年的政策调整，很大程度上应该是鼓励城市群的发展，今后中国会形成一些大大小小的城市群，这些地方的房地产市场会有正常形态，其它地方部分住房逐步淘汰。

在新的节点印证过去的结论并加以发展，共同讨论，这也是早餐会乃至博鳌房地产论坛每年举办的意义之一。

我们的城市配套建设，也需要及时更新，以容纳更为庞大的进城人口，并满足物质需求和精神文化需求。正如陈淮先生所说的，城市更新尤为复杂。

野村中国首席经济学家陆挺在今年年初就表示，中国房地产在经历了下滑之后，将来有所复苏后形成的新格局可能更像是回到2015年以前、乃至2010年以前的格局，即发达地区、大城市主导房地产的发展。

到了早餐会上，他的观点再次得到共鸣。

中城新产业董事长刘爱明也从产业运营的角度，佐证了城市群集约化发展的必然性。他在此前接受观点新媒体采访时就表示，大城市越来越大这是全世界共同的趋势，产业会顺应着阻力最小，效率最高的那一条路走下去，这条路或许是高铁公路，或许是江河水文，但最终还是会汇聚到一个个大城市群。

最重要的是，人民对进入城市，追寻美好生活的向往不会动摇。

与会经济学家和的企业家不少人都有海外游历的经验，他们普遍认为，新型城镇化与乡村振兴可以并行不悖，但落地过程中，也的确需要兼顾种种现实问题，避免城乡二元对立的不平衡现象。

从国际视野反照中国当下的发展，最终的目的是找到属于自己的路径，找到东方人思想中的关怀。