东莞一工厂被指变相卖房，是否违规？镇住建局称“不能定义”

近日，东莞市民伍先生向南都记者反映，2022年其在房产中介的介绍下，以“合伙人”投资的身份，变相购买了位于寮步镇药勒村的东莞市华强制冷设备厂（普通合伙）新建厂区项目（下称“华强项目”）的一间宿舍。“一开始我以为这就是常见的‘小产权房’买卖，虽然没有房产证，但想着只要能按时交房就可以了”。没想到，如今距离合同约定交付时间已过去将近一年时间，项目依然处于停工状态。无奈之下，他先后向寮步镇多个政府部门反映情况，均无果。

位于寮步镇药勒村的东莞市华强制冷设备厂（普通合伙）新建厂区项目。

针对上述情况，日前寮步镇住建局方面回应南都记者称，2022年12月起，东莞市华强制冷设备厂新建厂区项目（下称“华强项目”）因拖欠施工方工程进度款停工至今。针对市民反映的华强项目运营方对外邀请合伙人合作建房问题，镇相关部门正在核查登记，并督促项目责任单位进行退款处理。同时，镇相关部门也多次约谈项目责任单位负责人，要求在处理好工程纠纷及合伙人纠纷后方能复工。目前，寮步镇正全面排查辖区内在建项目，提前介入处理有关问题。

值得一提的是，8月7日，在寮步镇药勒村村委会办公室，当记者询问该项目将工厂宿舍变相出售给市民的这一行为是否违规时，寮步镇住建局相关工作人员则称，市民此举属于投资，其不属于“购房人”，而是“合伙人”。至于是否违规，对方则称“我们不能定义这个事情”。他还举例称，“就好像你要建一个房子，大家一起出钱，你说这个事情合不合法呢？”随后，记者进一步询问厂房宿舍是否允许当成商品房来居住时，该工作人员反问记者“你说宿舍能不能住人？”他还称，“法律也应该没有这种要求”。

投诉

工厂宿舍变“小产权房”

市民购房后担心“钱房两空”

伍先生告诉记者，其常年在东莞工作，一直都有在这里买房安家的想法。2022年9月，有房产中介向伍先生推荐了位于东莞市寮步镇药勒村的“松湖天玥”项目。“当时我们就是看中这个项目价格便宜，而且离寮步城轨站很近，地段比较好。”从伍先生向记者提供的项目宣传单也可以看到，该项目“均价5000元/平方米，买一层送一层，经典两房26.8万，大气三房33.8万”。该宣传单还显示，项目“在东莞城区和松山湖串联CBD关键位置，紧邻松湖智谷，出租率高、回报率可观”。

“松湖天玥”项目宣传单。受访者供图

伍先生还称，他在买房的时候其实就已经知道，“松湖天玥”其实就是华强项目的其中一栋宿舍楼，不能分割产权。而这也意味着，他买房后也拿不到房产证。但他当时并没有过多担心，只当成是常见的“小产权房”买卖。伍先生的说法不无依据，近日记者在网上搜索“松湖天玥”等关键词时，仍有不少“寮步最便宜小产权房松湖天玥”“东莞寮步松湖天玥花园小产权统建楼是复式楼”等带有明显“小产权房”指向的宣传广告。

2023年1月8日，伍先生与东莞市润博金康科技投资有限公司（下称“东莞润博金康公司”）签订合同，并取得华强项目4号宿舍楼和1号楼之A栋6层5号的居住、使用、收益的权利，使用期限为2022年10月31日至2072年10月31日，年限长达50年。记者还从合同看到，该房屋的总使用费用合计27万元，首期款14万元，余款13万元，分12期支付，即伍先生每月还款约10833元。

记者注意到，合同约定房屋交付时间为2023年10月30日前。然而，如今距离合同约定交付时间已过去大半年时间，项目却丝毫没有要交楼的迹象，仍处于停工状态。伍先生告诉记者，项目其实停工已久，而且早有预兆。“当时我去看房的时候，工地上就只有少量工人在施工，但当时我想着只要能交房就可以了，加上中介一直跟我们承诺2023年就能交房，所以就没有想太多”。直到去年7月，项目依然处于停工状态，伍先生开始意识到问题的严重性，并停止了还贷，还由此走上了艰难的“维权之路”。

距离合同约定交付时间已过去大半年时间。受访者供图

据伍先生介绍，他先后向药勒村村委会、寮步镇住建局、寮步镇市场监管局等多个政府部门反映情况，但均没有实质性的进展，问题也始终得不到解决。据他从多方了解，项目停工的原因大概率是与劳资纠纷有关。“我们问了中介，对方说是因为开发商拖欠施工方的工程款，目前开发商正在筹集资金。” 记者还从伍先生提供的东莞政务短信内容了解到，针对上述问题，4月寮步镇方面回应称，“经联系东莞润博金康科技投资有限公司了解情况，得到回复为目前因资金问题。约定前来协调，但润博金康公司最终未出现，无法调节，建议可依法行使法律途径来维护自己的合法权益”。

8月5日，伍先生向记者提供了一张显示为“关于东莞市华强制冷设备厂（普通合伙）新建厂区项目复工前恢复安全措施的承诺函”，落款单位为“实际投资人：东莞市润博金康科技投资有限公司”。承诺函内容显示，为恢复华强项目的工程进度，润博金康公司计划于2024年8月6日进驻工地进行安全措施的恢复工作，恳请寮步住建局同意。同时，润博金康公司还承诺，复工后保证工地工人工资按时发放，同时协调好前期合伙人的退款问题。但伍先生对项目复工早已不抱希望，他只希望开发商能尽早退款，担心“钱房两空”。

走访

无人施工、项目停摆

现场保安称“过几天就会开工”

近日，南都记者来到东莞市寮步镇药勒村，实地走访了华强项目。从现场来看，工地周围杂草丛生，项目被蓝色铁皮高高围起，同时大门紧锁，外人无法进入。从项目建设情况看，主体结构已全面封顶，但内部不见工人施工，工地上吊塔等机器均处在非工作状态，整个工地可以说陷入“停摆”。

工地周围杂草丛生，内部不见工人施工，整个工地陷入“停摆”。

随后，在项目工地入口处，记者以市民身份向现场一名保安了解项目进展。对方告诉记者，“项目已经停工很久了，但具体多长时间并不清楚，我也是刚来的保安”。谈及项目停工原因，他称“怀疑是经济问题”。他还表示，项目过几天就要开工了，所以才会把他招进来。

记者还从工地外围的工程概况牌了解到，东莞市华强制冷设备厂（普通合伙）新建厂区项目1-3号为厂房，4号为宿舍楼、5-6号地下室，建筑面积为50156.56平方米，工程总造价约9500万，开工日期为2021年12月15日，竣工日期为2023年9月。也就是说，原定于去年9月竣工的项目，延期到今年8月，仍没有完工。从施工现场平面布置图来看，该项目3栋厂房并排分布，而伍先生等人“购买”的工厂宿舍，则位于1号厂房的侧边。

记者还了解到，该项目施工单位为深圳市明通建设工程有限公司。据现场展板内容介绍，“深圳市明通建设工程有限公司成立于2005年。公司注册资金5000万元，实力雄厚。公司所承接工程以质量优、造价合理、保证工期、严守合同而受建设单位和社会各界一致好评，工程竣工验收合格率100%。”

随后，记者又来到寮步镇药勒村村委会了解相关情况。现场工作人员告诉记者，该地块早在几十年前就已被寮步镇政府征收，近年又被东莞市华强制冷设备厂（普通合伙）买入用于建设厂区项目。因此，无论是项目规划还是开发报建，都不需要经过药勒村村委会，所以村委会方面也没有过多介入到这个项目的开发建设。

寮步镇住建局：

处理好合伙人纠纷等问题方能复工

目前全镇正全面排查辖区内在建项目

针对上述情况，日前寮步镇住建局方面回应南都记者称，东莞市华强制冷设备厂新建厂区项目（下称“华强项目”）位于寮步镇药勒源丰路芳草地园林北100米。2021年12月21日，该项目已办理《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。2022年12月起，华强项目因拖欠施工方深圳明通建设工程有限公司工程进度款停工至今。目前，厂房已封顶，宿舍楼盖至10层。经核查，现场未发现存在不按图施工的情况。

针对市民反映的华强项目运营方对外邀请合伙人合作建房问题，寮步镇住建局方面表示，镇相关部门正在核查登记，并督促项目责任单位进行退款处理。同时，镇相关部门也多次约谈项目责任单位负责人，督促其尽快拿出解决方案，要求在处理好工程纠纷及合伙人纠纷后方能复工。目前，寮步镇正全面排查辖区内在建项目，提前介入处理有关问题，努力维护社会各界的合法权益。随后，寮步镇平安法治办公室方面也呼吁，市民要理性消费、理性投资，不要相信虚假宣传，保护自身权益。

目前，该项目厂房已封顶，宿舍楼盖至10层。

值得一提的是，8月7日，在寮步镇药勒村村委会办公室，当记者询问该项目将工厂宿舍变相出售给市民的这一行为是否违规时，寮步镇住建局相关工作人员回应称，市民此举属于投资，其不属于“购房人”，而是“合伙人”。至于是否违规，对方则称“我们不能定义这个事情，合同明确写了是‘合伙人’”。他还举例称，“就好像你要建一个房子，大家一起出钱，你说这个事情合不合法呢？”

随后，记者进一步询问厂房宿舍是否允许当成商品房来居住时，该工作人员反问记者“你说宿舍能不能住人？”他还称，“法律也应该没有这种要求”。当记者想再进一步采访时，对方则表示“住建局只管工程质量安全这一块，至于有没有改变使用用途，要对此定性的话，应该是问规划部门”。

记者还了解到，目前该项目已登记的合伙人共有69户，涉及金额约776多万元，但最终户数还没有统计完，登记工作还在继续。那么，项目方是否有能力解决上述问题呢？对此，该工作人员回应称，目前项目方已融资约2000万元，正常情况下是可以支付上述款项的。至于项目何时能够完工，其表示“无法回答，要先解决劳资纠纷和合伙人退款问题，才能谈下一步的项目复工工作”。

项目投资方：

否认变相出售工厂宿舍

目前已融资约2000万解决问题

随后，南都记者致电项目投资方东莞润博金康公司负责人黄先生。他告诉记者，项目之所以会出现劳资纠纷，是因为总包结算和预算金额差距过大，但现在双方已经协调沟通好了。

他还称，“公司通过引进新股东，可以融资到2000万到3000万元，足以解决劳资纠纷和合伙人退款问题”。记者了解到，关于合伙人的退款问题，目前其公司律师团队正在做债权登记，这个月应该能够完成登记。他还告诉记者，若安全检查没有问题，预计本月就能动工，大概今年年底就能完工。

随后，记者询问该项目是否将工厂宿舍变相出售给市民时，黄先生解释称，合伙人投资并不是变相出售工厂宿舍。“起初找合伙人投资只是为了缓解公司的资金压力，但这个过程中，运营中介方做了一些误导性宣传，引发不好的反响，我们很快就叫停了这种行为。”

“项目只拿出了宿舍两层楼，不超过70户，合伙人的数量是很少的”。他还告诉记者，项目从一开始就是以返租投资的形式寻找合伙人，并不存在所谓的“小产权房”买卖问题。此外，现在项目也有了新的投资方，后续会给合伙人结清返租租金。而对于不愿意继续返租的合伙人，项目方面也会作退款处理。

最后，黄先生坦言，他也没有想到，当初的做法会引发如此后果。“我们这个项目总投资接近1亿元，而通过合伙人这种形式获得的资金也才不到800万元，这对于缓解项目资金压力并没有起到太大作用。”他说道。

采写/摄影：南都记者 黄慧萍 实习生 林仕峪