“韩流”汹涌背后的政策赋能

张锐 （中国市场学会理事、经济学教授）

在已经连续增长近25年、贸易顺差延续了12年的基础上，由韩国流行音乐（K-POP）、韩剧、游戏、歌舞、漫画、出版以及卡通等组成的“韩流”文化产品（以下简称“韩流”）出口将继续保持高增长态势。按照韩国文化体育观光部的最新表述，接下来将以年均12.3%的速度增加韩流出口，争取到2027年达到250亿美元。

作为除好莱坞之外屈指可数的国家性文化潮流，韩流除了继续在作为出口初始地的中国和日本深耕精进外，目前还在东南亚纵横捭阖，同时横扫了中东、非洲、大洋洲以及欧美各国。韩国国际交流财团发布的《2023年全球韩流现状》报告显示，截至2023年年底，全球韩流粉丝数量2.25亿，比10年前增加了24倍，其中中国的韩流粉丝数量最多，活跃粉丝数量达1.008亿；从地区来看，美洲地区的韩流粉丝数量增长迅速，规模从2022年年底的3150万增加到2023年年底的5650万，增长近八成。与此同时 ，全球韩流俱乐部数量已达1748个，在过去10年里增加了一倍多，韩流受众人群从迷恋韩国音乐的青少年扩展到了热爱韩国家庭剧的中老年女性，年龄中位数升至20—39岁。

观察发现，无论是单一品种还是总体阵容，韩流本身的出口盈利能力都令人咋舌。仅一张K-POP专辑，2023年的出台销售额就达2.9亿美元，而一部《太阳的后裔》电视剧，创造的外汇收益更是超过8.7亿美元。2000年，韩流出口只有5亿美元，去年便突破140亿美元，2012年，韩流出口产生顺差，并一直持续至今。目前，韩流已成为仅次于汽车的韩国第二大出口创汇产业，而从出口目的地看，中国与日本去年吸收了韩国文化出口的一半以上，北美和欧洲分别占了13.3%和10.9%。

韩流出口的辐射与联动效应更为强大。按照韩国文化体育观光部的匡算，文化产品每出口100美元，可拉动412美元的产出，每100万美元的出口，可带动14到15个人就业。

引领韩国商品在异国他乡广泛落地开花的同时，有人形容韩流所到之处可使这一国家和地区前往韩国的游客放量暴增。从《蓝色生死恋》中的拍摄地济州岛，到《情定大饭店》的拍摄地Walkerhill华克山庄，再到《大长今》带红的民俗村和《海云台》放映后的釜山海云台沙滩浴场，以及《太阳的后裔》播出后受追捧的咖啡馆，几乎每部被热捧的韩剧都会催生一个旅游景点，并引来国外游客的密集打卡。对于外国游客而言，置身于先前只在屏幕上才能看到的现场，无疑可以增进对韩国的深入了解，从而提升对韩国的认同感。按照韩国广播公司的分析报告，大约62％的亚洲受访者表示，在体验了韩流内容与进入韩国旅游后，他们对韩国的认识发生了积极变化，同时韩国的文化影响力已从2017年的全球第31位跃升至目前的第7位，韩流提升韩国软实力的效果不言而喻。

作为一支十分重要的文化输出劲旅，韩流实际上已发展成一张亮丽的国家外交名片。文在寅总统在位时，除了拍摄《爱的迫降》以紧密贴合政府对朝鲜接触政策外，访问朝鲜时还带上了偶像组合Red Velvet展示爱豆文化，一年之后，时任美国总统特朗普访问首尔，文在寅又和K-POP组合EXO一起到机场迎接，不久后又任命男团组合BTS（防弹少年团）为“总统特使”出席联合国大会。

1997年的亚洲金融风暴将韩国经济推向濒临崩溃的边缘，虽然在国际货币基金组织的援助下韩国政府拿到了可以救命的资金，但同时必须遵守“华盛顿共识”，接受国际金融监管的同时，当时执政的韩国总统金大中也眼睁睁地看到了华尔街资本进入韩国收割韩国半导体企业的残酷事实，且彼时强势崛起的“中国制造”业也对韩国的许多低端产业形成了替代。无奈之下，韩国政府开始转变“以制造业为主”的产业布局，并将希望的眼光锁定在了文化产业身上，金大中政府随后明确提出了“文化立国”的纲领，并将文化出口作为重要战术之一。

金大中之后的五届韩国总统都无一例外地恪守并强化文化出口的信条。除了倡导“文化即经济、经济即文化”的理念外，李明博执政时还提出了“文化强国”战略以及“成为世界五大文化产业强国”的发展目标。为此，韩国政府先后制定了一系列战略规划与政策纲领，包括《国民政府文化新政》《文化产业发展五年计划》《21世纪文化产业设想》《文化产业发展推进计划》以及《电影产业振兴综合计划》等。

策应文化创新与文化出口的国家战略，韩国政府改建了各类层级的组织机构。除了文化体育观光部承担部分文体产业的发展与推进功能外，韩国政府单独设立了专司文化推广与传播的文化产业振兴院，该机构由广播影像产业振兴院、游戏产业振兴院、软件振兴院以及数字化文化产业团等机构合并而成，并且文化产业振兴院已在北京、东京、伦敦、洛杉矶设立了作为文化产业全球据点的文化商务中心，今年计划将中心扩大至25处，不仅如此，文化产业振兴院和文化体育观光部联袂合作，在国内创建了文化创新融合中心、文化创新创业园区以及游戏综合支援中心等实体机构，为创意和创业提供一体化政策与服务的支持。

特别需要强调的是，除了文化产业振兴院旗下的海外文化商务中心外，韩国许多驻海外专业或辅助机构都在为文化输出发挥着非常重要的桥头堡作用，其中韩国海外文化宣传院斥巨资打造了韩流大数据综合信息系统，量身定制韩流出口推广策略，而在学员人数已达9万多人的基础上，韩国驻外世宗文化学院准备将办学场所扩展至50个；尤其是为了抢占中东文化产业市场，韩国驻埃及大使馆花费了5个月的时间说服韩剧《蓝色生死恋》登陆埃及国家电视台，该剧结局后，韩国大使馆史无前例地收到了400多个埃及民众的电话和情书。

资金供给方面，在中央政府层面，韩国设立了门类齐全的专项基金,如信息化促进基金、广播发展基金、文化振兴基金、文化产业振兴基金、电影振兴基金以及出版基金等，同时，地方政府还创建了许多文化类基金,如首尔文化财团、仁川文化财团等,另外大企业也设立了CJ文化财团、NHN文化财团等,可以说韩国建立起了一套政府和民间共同融投资运作的文化产业基金体系。在韩国文化振兴院看来，全球经济的国别竞争日益加剧，文化产业将成为引领国家发展的“紫海（红海+蓝海）”，唯有加大对文化产业与文化出口的投资方能抢占先机，因此，完全不同于亚洲金融风暴前年度文化产业预算只有区区的几十亿韩元，韩国政府现在对文化产业的年度拨款动辄数万亿韩元，仅今年用于海外拓展的预算就同比增加72%以上，达679亿韩元。

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