蒙古国受委屈了？蒙总理诉苦：九成煤炭全卖给了中国，请美方出手

7月24日起，美国国务卿布林肯对亚洲六国（老挝、越南、日本、菲律宾、新加坡和蒙古国）展开了“穿梭式外交”。

其中，美蒙高层间会晤的消息受俄乌局势影响而引发外界高度关注。

从此次布林肯亚洲行选择的出访国家来看，这趟访问行程似乎用“环中国亚洲行”来形容更为妥帖。

至于其出访目的恐怕远不止强化国家间合作关系、扩张美国在亚太地区影响力那么简单。

据悉，布林肯在与蒙古国外长共同出席记者会时竟遭遇各路媒体记者们的“连环诘问”，且几乎所有的问题都会涉及到中俄两国。

在蒙古国坚定奉行所谓“第三邻国”战略的敏感时期，美蒙关系的变数会成为影响俄乌危机走向乃至亚太地区平衡的“楔子”吗？

一、布林肯“环中国亚洲行”

当地时间7月21日，美国现任总统拜登对外发布退出总统大选的消息，并正式成为美国历史上第二位不寻求连任的美国总统。

面对国内即将爆发的政坛巨变，此时布林肯赴亚洲开启为期10天的访问行程究竟有何用意？

按照美国官方的说法，布林肯此行主要是强化与地区国家之间的合作关系，并就彼此关切的所谓“共同愿景”展开积极讨论。

从前段时间美国政府密集出台对华限制政策并拉拢盟友遏制中俄合作关系发展，到最近布林肯采取“穿梭式外交”出访我国周边多个重要国家。

美国政府筹划此次“环中国亚洲行”明摆着是想借机打压我国。

以牺牲部分利益为代价换取一定的地区影响力，并以此制衡我国在亚太地区的发展。

当然在拜登确认无法连任美国总统后，此时布林肯密集出访亚洲多国的另外一层目的就是为自己积累政治资本，就像当初美国前国务卿蓬佩奥在卸任前所做的那样。

在美国两党政治高度分裂的状况之下，现任美国政府高官自然不会放过任何积累政治资本的机会。

更何况其此行是在贯彻美国政府一贯的对华打压政策。

在此次布林肯出访的6个亚洲国家中，蒙古国的战略地位与不会在中美间选边站队的越南、老挝、新加坡以及高度倾向于美方的日本和菲律宾都不相同。

考虑到其夹在中俄之间特殊的地理区位以及俄乌危机外溢的影响。

美蒙双边会晤显然是此次布林肯亚洲行的“主菜”，毕竟与蒙古国间的会谈将不可避免的涉及到与中俄相关的议题。

二、蒙古国借机“倒苦水”

早在去年8月蒙古国总理访美期间，其就向外界高调宣布蒙古国将奉行所谓“第三邻国”战略。

期间美蒙双方还签署了《开放天空条约》，旨在进一步强化两国在政治、经济以及军事层面的合作交流。

不过鉴于蒙古国特殊的地理区位限制，其对外贸易发展不存在完全绕开中俄两国的情况。

这也是蒙古国急于推动“第三邻国”战略的原因所在。

在布林肯访蒙期间，蒙方介绍了其国际贸易基本情况，其中特别提到该国超过90%的煤炭都是出口至我国（言外之意贸易对象单一，无法提升价格）。

却绝口不提自己曾做过单方面撕毁中蒙煤炭贸易协议的行为，此番布林肯访蒙倒成了其倒打一耙，大倒苦水的“舞台”。

蒙古国的领土范围内并没有出海口，再加上俄罗斯本身也是煤炭出口大国，于是将煤炭出口给我国便成为其主要选择。

蒙古国在对外贸易领域与中俄两国之间都签署有出海口使用协议。

不过铁路运输叠加出海口租用所产生的费用却足以让蒙古国望而却步。

在拓展对外贸易的运输模式上，蒙古国曾试图动用运输机出口稀土资源。

只是运输机的体量较小且运输成本也不低，在尝试各种手段无法拓展对外贸易渠道后，寻求美国的帮助似乎就成为蒙方的“救命稻草”。

一边是急于推进“第三邻国”战略，拓展对外贸易渠道。

另一边则是不遗余力拉拢亚太地区国家试图对我国施加外交压力。

蒙古国的“痛点”倒是与美国的亚太战略高度重合，只是美蒙关系想要有实质性的进展恐怕始终都绕不开与中俄两国的关系。

在布林肯与蒙古国外长共同出席记者会时，大部分记者关心的话题都是美蒙关系发展与制衡中俄有何关联。

而布林肯反复提出的所谓“公平竞争、民主政治、共同愿景”等说辞显然无法掩盖其真实动机。

三、美孟关系难有实质进展

其实从我国愿意与蒙古国签订出海口合作协议上就能看出我们完全能够理解蒙古国期望拓展外贸渠道乃至积极参与国家间交往的愿望。

不过其罔顾自身现实国情，公然撕毁中蒙贸易协议以及强调“美国是蒙古国外交优先事项”的做法显然是在损害自身的核心利益。

蒙方很清楚美蒙关系究竟能否取得实质性进展的关键因素是平衡好与中俄两国的关系，可是其所作所为却在与既定目标南辕北辙。

我国在对外交往中会严格恪守和平共处五项原则且无意干涉他国内政。

至于蒙古国意欲借道出海的提议我们也没有拒绝，只是合作过程中产生的相关费用必须“明算账”。

在美蒙关系发展中，蒙方境内丰富的稀土资源储量以及夹在中俄间的军事战略位置显然是吸引美方的关键点。

不过考虑到稀土资源出口将影响到全球军事装备格局的平衡性，美蒙之间围绕稀土资源的广泛合作几乎不可能实现。

事实上，此次布林肯访蒙所产生的政治意义要高于经济意义。

毕竟美方深知过境中俄购买蒙古国稀土的难度有多大，与其追求不切实际的经济效益，倒不如继续贯彻其“政治正确”的价值观。

其间还不忘继续渲染一番“中国威胁论”。

当然若是借此次访问契机进一步搅乱中蒙俄天然气管道项目谈判进程的话，那么布林肯此访也算是取得了较大的成果。

四、中俄“邻居”不会搬走

任何时候脱离本国国情，忽视国内民生诉求的战略决策最终都会为此付出沉重的代价。

蒙古国政府避重就轻，舍近求远的发展战略并不能让该国顺利拥有出海口，也不会让其在美西方国家的“帮助”下彻底摆脱对中俄两国的依赖。

从地理区位上来说，中俄两个“邻居”永远也不会搬走，贯彻“第三邻国”战略恐怕还需要付出更多的外交努力。

因经济发展结构相对单一，缺乏科技与服务业支撑，蒙古国经济高度依赖农牧业和矿产资源出口。

不过在土地加速荒漠化以及冶炼技术相对落后的情况下，最近几年蒙古国的出口经济明显出现了后劲不足的情况。

本来中蒙俄天然气管道项目可以为蒙古国带来一本万利的“过境费”。

但是其出尔反尔、厚此薄彼的外交策略致使该项目至今仍处于搁置状态。

如果说抱紧“美西方国家的大腿”就能实现跻身发达国家行列愿景的话，那么全球范围内也就没必要再搞什么科技竞争、贸易博弈或者组建所谓“防御性质”的国家联盟了。

本来夹在中俄之间的蒙古国可以说是全球“最安全的国家”之一。

可是其却偏偏罔顾自身国情，执意要搞所谓“第三邻国”战略。

殊不知美西方国家看重的并非是其经济发展潜力，而是足以破坏全球军力平衡的战略资源以及敏感的战略位置。

蒙古国与美国的政治勾连最多只是美方进一步遏制中俄发展，炮制所谓“中国威胁论”的政治工具。

至少美国肯定不愿以牺牲自身利益为前提在美蒙关系发展中做出“越格”行为。

总结

在拜登确认退出总统大选竞争后，布林肯开启亚洲访问行程的目的可以概括为：强化地区伙伴关系、贯彻亚太再平衡战略、实施对华“离岸制衡”以及趁机捞取个人政治资本，不过其在蒙古国访问期间的表现却未及预期。

其实美国在无法绕开中俄的前提下很难与蒙古国就经贸、军事等领域展开实质性的双边合作。

美方提出的各种所谓“政治承诺”最多也仅能停留在政治层面。

美蒙间加紧政治勾连的做法对中俄两国的影响十分有限，毕竟蒙古国的外贸经济最终都是绕不开中俄两国的授权，其舍近求远的做法倒是会给自身带来不小的损失。

不管蒙古国如何推行“第三邻国”战略，其都不可能绕过中俄这两个“邻居”。