厚植法治沃土 滋养茶香清甜 贵州湄潭法院探索“以法护茶”新路径

2024年8月6日，《法治日报》综合版刊发了《厚植法治沃土 滋养茶香清甜 贵州湄潭法院探索“以法护茶”新路径》，全文如下：

□　本报记者　　王家梁
□　本报通讯员 王丰 王皓

“我要举报，孙某的那片茶园里使用了违禁农药草甘膦。”前不久，贵州省遵义市湄潭县农业农村局接到群众举报，经该局组织工作人员进行现场核查确认情况属实后，对孙某的涉茶生态环境侵权依法向湄潭县人民法院茶产业环境保护法庭申请禁止令，对其在自家茶园使用违禁农药草甘膦的行为予以制止。

据悉，这是湄潭县人民法院茶产业环境保护法庭发出的首份涉茶生态环境侵权禁止令。

茶产业是湄潭县首位产业，更是实现生态和富民双赢的产业。自2020年起，湄潭县连续4年位列“中国茶业百强县”第一名。厚植法治沃土，滋养茶香清甜，2022年3月，湄潭县法院设立茶产业环境保护法庭，将司法质效转化为治理效能，护航干净黔茶“生态产业化、产业生态化”，保护绿水青山，服务乡村全面振兴，在高质量发展中推进共同富裕。

诉源治理化解涉茶纠纷

　　“感谢法官，了结了我们企业多年的一桩心事！”在湄潭县法院的调解室里，当事人李某激动地说。

这桩“心事”正是湄潭县法院茶产业法庭在“我为茶商办实事”大走访活动中发现的一起涉茶纠纷。县法院在受理李某的起诉后，找准案件的争议焦点，充分征求双方当事人意见，双方均同意诉前调解，最终在法庭的指导下，调解员组织双方达成协议，均对案件处理结果表示满意。

“通过创新诉前解纷机制，现场释法明理，快速调处纠纷，促成双方握手言和、满意而归。对今后办理类似案件具有重要的指导意义。”湄潭县法院茶产业环境保护法庭庭长兰新财介绍。依托湄潭“寨管家”“群众会+”等基层治理模式，开展诉前化解涉茶纠纷260余件。

除了创新诉前解纷机制帮助茶企解决问题，湄潭县法院还通过实行集中审理机制，推进环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”，将涉茶种植、管护、采收、生产、销售全链条纠纷归口审理，统一司法审判裁判尺度。

同时，茶产业环境保护法庭还与湄潭县茶业协会、茶产业发展中心建立定期联络会商机制，结合“我为茶商办实事”活动，开展常态化走访调研，设立“以法护茶”法律服务咨询点，广泛听取意见建议，不断改进司法服务举措。

积极履职优化司法保护

2022年11月，湄潭县一家省级龙头茶业公司因无法偿还到期债务等原因，向湄潭法院申请破产。湄潭县法院从全县茶产业发展大局出发，巧用预重整机制，通过协助引资并股，畅通销售渠道回笼资金等举措，盘活资产3000余万元，助力这家省级龙头茶企引资脱困，激发再生活力，同时也保住了该企业30余名员工的就业岗位。

在推进司法质效转化为治理效能的过程中，湄潭县聚焦“生态环境、人文环境、营商环境”建设，严厉打击生态环境违法犯罪，受理环境资源刑事案件54件，收缴罚金88.26万元、生态修复费58.94万元。

湄潭县融合红色文化，设立贵州绿茶司法保护基地，搭建前端治理、法治宣传、案件警示、理论研究、生态修复一体化平台；发出“遵义红”茶叶区域公用品牌保护禁止令，组织开展涉茶知识产权保护专题培训16场次。

通过建立“茶”环境、原料、产品、企业、人员、文化等涉茶类案快速审理模式，湄潭县成功化解茶农、茶商等民商事纠纷77件，助推“湄潭翠芽”“遵义红”公用品牌保护暨国家地理标志产品保护示范区建设。

把准方向助力茶乡发展

　　“村民小组同意原告按协议约定期限继续使用承包土地，期限届满后原告无偿归还土地。”这是湄潭县法院依法宣判的一起侵权纠纷案。

据了解，2003年原告徐某、古某承包了由某村所有的荒山，用于栽种茶叶并约定承包期为30年。2021年茶园进入盛产后，村民蔡某等30余人以原告未按约缴纳土地承包费为由上山采茶并要求原告返还荒山。原告遂以茶园承包经营权受侵害为由，诉至法院请求蔡某等30余人赔偿其经济损失。

湄潭县法院认为，采取“一判了之”的常规办案模式可能激化矛盾，荒废茶山。经多次组织调解最终达成由原告限期使用承包土地，期限届满后无偿归还土地的一致意见，促使争议茶园正常采摘秩序得到恢复。

该案为补充完善茶园流转手续提供了参考样本，湄潭县推动出台了《湄潭县“一亩一证”茶园经营权流转改革试点指导意见》，创新茶园经营权流转模式，建立茶园经营权集中流转和分片定制托管服务机制，破解茶园经营权抵押融资瓶颈，有效盘活茶园资产。

“经我们深入调查研究，全县茶企存在抗风险能力较弱、茶园小农经营方式与产业发展不相适应，品牌培育保护意识薄弱等问题。”湄潭县司法局局长张仁忠介绍说，针对这些问题，湄潭县强化为茶企做“法治体检”、为茶商办实事、推动茶叶出口认证、强化公用品牌保护四项服务，探索“以法护茶”新路径，努力以法治思维和法治方式推动全县茶产业实现高质量发展。