北京
顾佳诚、孙吉晶、劳超杰
近日，在宁波某日用品制造有限公司的车间内，一台台电动注塑机高速运转。“厂房今年初完成扩建，从两层增加到现在的三层，面积增加了一万平方米，产能提高了1.5倍。”该公司总经理汤杰说，目前订单已经排到了11月份，预计年产值达1.5亿元。
该日用品制造有限公司的“新生”，是宁波余姚不断推进工业用地二次开发的缩影。
工业用地资源有限、利用率不高是制约余姚工业经济发展的难题。据了解，余姚现有工业用地约12万亩，平均建筑容积率仅为0.98。
提高工业用地容积率、提升工业用地亩均效益是工业用地二次开发的关键。2024年以来，余姚强化“亩均论英雄”理念，不断加强顶层设计、模式创新、服务保障，全力推进工业用地二次开发。“向存量要增量，是实现空间提优、工业提能、风貌提质的必由之路。”余姚市工业用地整治中心相关负责人说。
三七市镇是余姚的工业强镇，如何减少工业用地二次开发对企业生产经营的影响，一度让当地政府犯愁。“按照原先要求，厂房需要在全部改扩建完毕之后进行统一验收，这意味着企业生产会出现一段‘空窗期’。”三七市镇发展服务办副主任袁军辉说。
分批分栋验收，成为平衡企业生产和二次开发的关键。依照规定，在确保安全的前提下，单宗土地可按统一规划分栋分批建设、竣工、验收，以减少二次开发对企业生产经营的影响。
2024年6月，三七市镇一家汽车配件企业的厂房一期扩建项目顺利完成并投入使用。“得益于分批分栋验收政策，一期项目验收之后设备就能进厂，从而更快投入生产。”企业总经理周建丰说，该厂二期扩建项目仍在建设当中，将于2025年3月竣工，“这两期项目合计增加厂房面积7800平方米，预计能让产值翻一番。”
在持续推进单宗项目二次开发的基础上，余姚重点实施成片区块的改造。为加强全域统筹，该市建立了工业用地整治工作领导小组，以常态化沟通协调机制全力推进整治工作。
据统计，2024年以来，余姚市工业用地整治中心已牵头实施50个工业用地二次开发项目，涉及用地1234亩，新增建筑面积62万平方米，相当于增加工业用地约920亩。
眼下，余姚正全力推进成片工业用地二次开发，着力形成一批标志性、引领性项目，已有7个乡镇(街道)明确了下一步开发方向并完成片区方案编制。
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