“基本称职”逼急马翔宇，里面有何玄机？

清华毕业生、苏州工业园区商务局科员马翔宇，在与局长祝欢的正邪鏖战中，终于取得暂时领先。

虽然祝欢被立案审查调查，不一定最后能被定罪。但从惯例看，应该不是一般性违纪那么简单了。且等后续吧。

看到网上有篇文章，吃了一大惊！

其标题为《马翔宇被洗脑，整个事件变成1450的一场阴谋》，文章的核心意思是马翔宇充当“某势力的帮凶”，参与了有组织有计划的攻击、诋毁、抹黑一系列阴谋活动。

乍一看，怀疑自己是不是敏感性差，缺乏鉴别力，上了马翔宇的当，但越看越不对劲，如果他真是干那事的，那得多少钱才能有如此大的诱惑？

对那一套言论，在此不多置评。大家可自行分析判断。

今天单说马翔宇反映的问题，其中有一项，就是连续两年考核把他评为“基本称职”。

这在他举报的事项中属于一个“小项”。但小中见大，如果属实，暴露的是政治生态问题。

从马翔宇的描述看，实际上他做出了不少工作成果，评定“基本称职”明显是打压和报复。

有人说，“基本称职”也是一种“称职”嘛，可以了，要求不要太高。

那我们翻出国家公务员考核有关规定（2006年12月26日中共中央组织部部务会会议审议批准，2007年1月4日中共中央组织部、人事部发布；2020年12月8日中共中央组织部部务会会议修订，2020年12月28日中共中央组织部发布），看看“基本称职”到底咋回事。

01

考核结果等次有关规定

第六条 年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职4个等次。

关于基本称职情形：

第九条　公务员有下列情形之一的，应当确定为基本称职等次：

（一）思想政治素质一般；

（二）履行职责的工作能力较弱；

（三）责任心一般，工作消极，或者工作作风方面存在明显不足；

（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或者在工作中有较大失误；

（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

看到了吧，“基本称职”相当于“差评”了，谁要归到这一类，在体制内就很难混了，评先、授奖、升职等等好事，边都沾不上。而且会被大家小看。

比“基本称职”更惨的，是“不称职”，我们也看看：

第十条　公务员有下列情形之一的，应当确定为不称职等次：

（一）思想政治素质较差；

（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；

（三）责任心缺失，工作不担当、不作为，或者工作作风差；

（四）不能完成工作任务，或者在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。

马翔宇如果继续“不上道”，别人吃肉你要掀盘子，保不齐会滑到“不称职”这一档。

02

考核结果运用的有关规定

第十七条　各机关应当将公务员年度考核登记表存入公务员本人干部人事档案，同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门。

装入档案，那就是伴随人一辈子，不定什么时候会起到什么作用。

第十八条　公务员年度考核结果作为调整公务员职位、职务、职级、级别、工资以及公务员奖惩、培训、辞退的依据。

跟这么多切身利益挂钩，可见考核结果之重要。相差一个等次，可能就是截然不同的结果。

03

“基本称职”有何具体后果？

先看人事方面：

第二十一条 公务员年度考核确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（一）对其进行诫勉，责令作出书面检查，限期改进。

（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

（三）本考核年度不计算为晋升职务职级的任职年限；下一年内不得晋升职务职级。

（五）连续两年确定为基本称职等次的，予以组织调整或者组织处理。

直接影响你晋职晋级，你说厉害不厉害？

看第（五）款，马翔宇正是连续两年定为“基本称职”，被调到其他部门去了。

再看经济利益方面：

还是第二十一条。

（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。

（四）不享受年度考核奖金。

后果一：工资档次不能涨

按照工资套改政策规定，公务员工资每两年向上滚动一档，每五年向上滚动一级，也就是“两年一档，五年一级”，但如果考核结果为基本称职，工资档次年限就不作计算了，也就是别人的工资按时调档调级，你调不了，只能眼巴巴看着。

后果二：年度考核奖金没戏

年度考核奖一般是指公务员的第十三个月工资，有的地方还有绩效考核奖金，这笔奖金往往比较可观，甚至工资是小头，奖金是大头。

一旦年度考核评定为“基本称职”，那对不起，这笔奖金就跟你没半毛钱关系了。

04

年度考核的组织程序

第十四条 年度考核一般按照下列程序进行：

（一）总结述职。公务员按照职位职责、年度目标任务和有关要求进行总结，在一定范围内述职，突出重点、简明扼要填写公务员年度考核登记表。

（二）民主测评。对担任机关内设机构领导职务的公务员，在一定范围内进行民主测评。根据需要，可以对其他公务员进行民主测评。

（三）了解核实。采取个别谈话、实地调研、服务对象评议等方式了解核实公务员有关情况。根据需要，听取纪检监察机关意见。

（四）审核评鉴。主管领导对公务员表现以及有关情况进行综合分析，有针对性地写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求。

（五）确定等次。由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。对优秀等次公务员在本机关范围内公示，公示时间不少于5个工作日。考核结果以书面形式通知公务员，由公务员本人签署意见。

程序是具体而严谨的。再看马翔宇反映的问题：

2021年底，祝欢绕过本人签字确认及党组决议程序，秘密给予我“基本称职”考核等次，这一情况在 2023年初被我发现，向组织部门申诉后，组织部门调查证实祝欢确实违反了组织程序，我确实完成了本职工作，声称会对祝欢进行第一种形态谈话，但为“维护领导权威”，经“综合研判”，维持“基本称职”考核等次。

2023 年 8 月 10 日，省委巡视组离开苏州工业园区，在非法扣押我 2022 年度考核表半年之后，祝欢以我对其“进行了没有根据的攻击”为由，再度给予我“基本称职”考核等次。

如确是这样，年度考核岂不成了某些领导打压异己、泄私愤的工具？

通常来讲，只要能完成工作任务，不犯大错，怎么也能评个“称职”以上，很可能综合素质、工作成果不如马翔宇的人，都能评上“优秀”或“称职”。

而连续两年定为“基本称职”，是个正常人都明白意味着什么，马翔宇急眼当然就可以理解了。