N海都记者 温柳婷 通讯员 李韧筠 陈雅鑫 詹国兵
今年以来，南平市延平区创新打造限额以下工程管理“云”平台，以“智能”赋能、“数字”管理、“一体”机制，对小额工程使用实行信息化监管，在有效减少“微腐败”的同时，不断提升小散工程安全纳管质效，推动行业高质量发展，相关经验做法入选全省深化拓展“三争”行动典型案例，获全省推介。
建筑工程全生命周期质量监管平台大屏
“智能”赋能平台增效
延平水南街道新城中心的房地产建设项目现场，工程队正在进行边坡格构梁的施工作业。“只需要一台手机随走随录，就可以满足不同项目角色的操作需求。”项目负责人魏宏院指着手机页面显示内容介绍说道。延平区限额以下工程管理“云”平台是专为加强房屋市政小散工程安全管理搭建的质量监管平台，通过打造日常的大屏端、PC端、移动端三端联动的管理模式，可以满足工程信息联通监测，实现了数据的“一次填报、一键查询、多方共享、全程互动”，能很大程度上解决以往未纳入监管小项目管理混乱、不按规范标准施工的局面。
监督指导项目现场
“现在只要登录平台，改造的项目、中标、具体监管方人员、业主及施工方人员信息一目了然，非常清晰高效。”在白底蓝字的页面上，可以清楚查询到每个限额工程项目的详细信息，区住建局质安站站长张福养告诉笔者，通过限额工程统管，聚焦100万元以下或500平方米以下房屋市政小散工程，可以对每一个小额工程从项目立项到交付使用实行信息化监管，反向提升参建方管理人员到岗率，减少“微腐败”发生。
监管方管理界面
“以往像是公共用房装修、老旧小区局部改造这样规模较小的工程，往往会存在个别企业违规挂靠、买标卖标等问题，监管难度较大，现在有了平台监管，在加强行业廉政风险防控的同时，也有助于施工方规范施工，提升工程建设质效。”张福养表示，限额以下工程管理“云”平台覆盖了项目开工审批、职责分工、项目执行情况、合同履约等关键环节，从项目立项到交付使用实行信息化监管，实现了数据的“一次填报、多方共享”。“简单来说就是通过‘一网统管’，高效办成一件事，高效处置一件事。”据悉，“云”平台自今年1月正式启用，现已经录入了86个在建项目，通过对小散工程的全生命周期管理，有效提高了建设工程的建设效率及质量。
“数字”管理安全升级
“这是在线上模拟测试、实操实训考核工程管理等知识，每一名属地监管人员都需要经过这样的模拟测评，以提升专业素养和能力水平。”在南平市延平区工业路（闽江大桥北侧桥头）边坡治理工程的项目详情页，可以看到属地监管人员定期拍照上传的现场检查记录留痕，通过对这些工程质量安全关键节点的记录，行业管理部门可以第一时间分析判断施工安全临边防护是否到位并进行指导，同时及时预判下一个关键节点，提醒现场属地监管人员加强监管。
开展建设工程管理平台使用及施工企业安全管理培训
通过平台管理系统的核查“把脉”、预警“开方”、反馈“复诊”，打造了一套实地核查填写“套餐式”业务问卷、生成质量分析报告、上传整改反馈情况的工程质量全链条“诊疗”模式，不仅实现了对项目安全风险的智能分析、智能预警，有效解决了工程监管领域监管数据失真、监管行为失序、监管力量不足等问题，而且还建立培养了一支懂政策、会监管的属地工程专业队伍。
项目检查记录界面
“这种‘行业出题，属地答题’的核查模式，有助于把复杂的问题简单化，打造‘把脉问诊’到‘对症开方’的工程质量全链条诊疗体系，提升管理效率。”张福养表示，通过“数字化”诊断相关指标异常情况、动态生成工程质量监督分析报告，并以短信形式将相关安全隐患“点对点”推送整改“处方”至行业主管、业主、施工、监理，可以有效减少质量安全事故的发生，将排查出的质量安全问题真正清零到位，建设人民群众满意的优质工程。
“一体”机制提效增质
“我们创设了‘安全员’岗位制度，把管理精准落实到细枝末节，同时通过问题隐患整改销号机制，实现多环节动态监控与问题发现到解决的全过程闭环，并利用反向评价机制将工程质量评定结果纳入信用档案，对不履行合约、工程质量不达标、不遵守行业规范、违规施工等问题的企业，列入负面清单管理，通报相关行业部门予以处置。”张福养介绍，通过上述建立“五方”监管、数据追溯、立体评价机制，平台对每个录入工程都建立了一套电子档案，工程项目电子档案可以保存工程项目全生命周期建设过程的相关数据和视频资料信息，形成一套来源可查、去向可追、责任可纠的信息链条，为建设工程监管部门提供辖区内在建项目数据追溯服务，实时监测工程项目的各项数据，有效降低项目风险。
开展建设工程质量安全管控通报
例如正在推进的三元路15号1幢2单元住宅增设电梯项目，这种参与单位较多、造价又小的项目，经常会存在各责任单位“浑水摸鱼”，现场管理不到位、施工混乱等现象。“比如周边车辆和行人在施工现场随意穿梭，电焊焊渣四处飞溅，尤其是在夏日的高温天气，很容易引发消防安全隐患。”三元路电梯项目监管员表示，工程项目电子档案可以有效把各个责任单位对自己建设、施工或监理的项目“晒在阳光下”，在降低质量安全风险的同时，也加强了各责任单位对规范和标准的执行。
现场指导乡镇使用工程项目全生命周期管理平台
通过数字平台“一屏同览”，可以建立起一整套清晰有效的“优胜劣汰”机制，极大改善小散工程“重投资建设、轻监督管理”的行业现状，从顶层设计上对小散工程项目的建设管理进行规范。
编辑：丁小燕
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