江苏
现代快报讯（记者 曹德伟）7月29日，镇江市住房和城乡建设局、市财政局、市税务局、市自然资源和规划局、市人民政府国有资产监督管理委员会联合发布《关于鼓励开展市区房屋“以旧换新”工作的通知》。通知发布后，引起了镇江市民的热议。7月31日下午，镇江市住房和城乡建设局相关负责人对《通知》进行了详细解读。
据悉，“以旧换新”政策是指市民（含企业法人或其他组织）以自有住宅置换新建商品房或存量安置房的行为。遵循“政府引导、企业主导、市场运作”的原则，鼓励有意向的市场主体积极参与，并提供相关优惠。参与企业可以自行制定营销策略，明确具体适用范围及操作方式。同时，“以旧换新”中的参与各方是平等的市场主体，自愿参与，双向选择。
“以旧换新的旧房需满足市区范围内已建成交付并办理相关权证、产权清晰且无纠纷、具备交易条件等要求。”镇江市住建局住房保障与住房改革处四级调研员韩峰介绍，与其他城市不同的是，此次镇江出台的政策中，针对棚户区和危旧房一些产权不清晰的房屋，可按照“一事一议”的原则进行确权认定。“同时，我们还扩大了新房的适用范围，除了新建商品房，还包括商办用房以及国有企业的存量安置房，我们鼓励国有平台公司通过以旧换新推动棚户区和危房改造，加快历史街区改造的有机更新。”韩峰说。
通知中明确，房屋“以旧换新”在契税补贴方面，收购旧房的企业可享受缴纳房屋契税份额80%的补贴，并不受购买套数限制。对于通过产权收购解危的，原危房产权人置换安置房或商品房，享受缴纳契税份额80%的补贴；对于通过居住权易地调换解危的，原产权人可购置安置房作为调换房源，享受缴纳契税份额80%的补贴。同时，参照《镇江市区危房解危工作意见》中的恢复翻建政策，收购危房的企业可享受500元/平方米的财政补贴。针对价格优惠政策，安置房价格通过市场化评估确定，综合考虑区位、房龄、楼层等因素，相关国有企业可在安置房市场价评估基础上，再给予20%以内的房价优惠，具体由相关国有企业按程序决策。在金融支持方面，棚户区、危旧房改造等项目可积极申报列入江苏省“城新贷”财政贴息项目储备库，争取“城新贷”资金，享受贴息政策。
“这两天，有不少市民通过12345政务服务便民热线咨询换房相关事宜，大家都很关心具体怎么操作，目前城建集团，京口区、润州区各有一家平台公司正在紧锣密鼓地拟定具体的操作方案，不久后将会正式公布。”韩峰表示，“以旧换新”作为稳楼市政策举措中的创新性做法，既盘活存量房产又优化增量住房，起到一举两得的效果。
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