文山州全面打造主动防控警务 90%边境村民小组实现“零发案”

　　日前，记者从文山边境管理支队获悉，文山州边境近2000个村民小组中，今年以来有90%的村民小组实现行政、刑事案件“零发案”，发案数持续锐减，较好实现发案少、秩序好的目标。

　　近年来，文山边境管理支队以精准排查化解矛盾纠纷管住发案点，以“边管+”动态管理机制凝聚合力筑牢圈层防线，以强化信息科技做好防控警务防好社会面，全面打造主动防控警务，从源头上降警情、控发案，创平安。

　　管住发案点 从源头降警情控发案

　　如何降警情、控发案？这个话题把麻栗坡城关边境派出所民警秦卫的思绪拉回了2022年的大年初一。当时正在巡逻的秦卫电话突然响起，社区干部说的还是那事：“你们快来，刘老爷子和高老太太打起来了。”

　　两夫妻都是70多岁的年纪，在长子和三子先后去世后，经常因为生活琐事吵闹，矛盾持续了18年，不断调解、不断复发，但伤人还是第一次。“类似刘家两老的矛盾所产生的警情在治安警情中占比比较高，可以说矛盾纠纷就是警情的主要来源，也是引发案件的主要成因。”该所所长尚伟说。

　　高老太太的伤情经鉴定为轻伤二级，刘老爷子的伤害行为从行政案件转立为刑事案件。但秦卫认为，对刘老爷子进行刑事处罚肯定会加重矛盾、产生更大的隐患，只有化解矛盾、消除积怨才能从根本上解决问题。同年7月，城关边境派出所邀请麻栗坡县法院、检察院、妇联以及麻栗镇政府、麻栗镇司法所、居委会工作人员，组成联合调解组，将两老请到城关边境派出所开展联合调解。

　　职能部门讲法理，其子女讲情理，经过轮番调解后，两老最终签订了调解协议书。随后的时间里，民警不断上门给两老谈心做思想工作。两老的心灵隔阂被民警一点一点地消解弥合，到今年6月结束一年半的回访观察期时，两老已结束了分居分餐的情况，一个持续20年之久的矛盾化解了。

　　与城关边境派出所一样，文山边境管理支队的其他边境派出所广泛与当地政法单位以及村委会、律所等建立了矛盾纠纷联合调处机制，明确成员单位共同排查、管控和化解矛盾的责任，组建专门队伍开展排查化解工作。民警全部下沉驻村，全面排查矛盾纠纷隐患，遇到一般矛盾就当场调解，当场调解不了的就联合调解。

　　今年以来，该支队各边境派出所共排查679起、化解621起矛盾纠纷，其中属于派出所管辖的一般矛盾纠纷100%得到化解，其他需要联合调处的矛盾纠纷的化解率为91%，警情数同比下降了17%。“矛盾纠纷与警情和发案情况成正比，查出矛盾就能抓住社会秩序的‘牛鼻子’，管控好矛盾就能降警情，化解矛盾就能控发案，良好的社会治安秩序才能形成。”尚伟这样评说矛盾纠纷排查化解的重要性。

　　筑牢圈层防线 “边管+”机制凝聚合力

　　今年5月13日3时，富宁边境管理大队大队长赵博对着对讲机发出指令：“各单位及点位，接广西百色市那坡边境管理大队通报，有两辆可疑车辆载着4人进入富宁辖区，请及时查控，坚决堵在境内。”富宁县与广西那坡县接壤，两县的边境管理部门在维护边境管理秩序上协作密切。

　　就在赵博下达指令的同时，文山边境管理支队执法调查队也已启动跨省协作和远程指挥调度的通道；“有可疑车辆和人员偷渡出境”的警情同步传到了边境线、抵边警务室、抵边联防所的民警和联防员，传到了富宁县田蓬镇各个村组，传到了扼守进出富宁边境管理区咽喉的新华边境检查站各执勤点。

　　一时间，进出边境、县城、乡镇、村寨的要道关卡，一圈圈、一层层的防控网被织得严严实实。大约两个小时后，准备从富宁偷渡出境的2人和2名运送者分别在田蓬镇不同路段被查获。

　　这是文山边境管理支队通过“边管+”警务协作构建圈层防线、成功拦截非法出境人员的过程。

　　2021年以来，文山边境管理支队与邻省和驻地的管边治边职能部门广泛建立“边管+”警务协作机制，协作单位严格履行“边管+边检”“边管+警种”“边管+法院+检察院”“边管+群防群治力量”等联动机制，联合构建了多圈多层的防线，在人员和货物进出边境、跨境违法犯罪侦查和审查起诉、治安隐患防范和治理等方面互通信息、联合行动，曾经的单打独斗转变为合成防控，“边管+”警务协作机制在维护边境管理秩序中发挥强大效能。

　　今年以来，该支队通过圈层防线精准拦截和查获非法出境和非法入境人员174人，精准打击妨害边境管理秩序案件115起。

　　防好社会面 以科技力量打造主动防控警务

　　今年6月10日21时整，文山边境管理支队指挥中心发出一条指令：“2024年夏季治安打击整治第一次行动，现在开始。”

　　21时5分，文山边境电子沙盘铺满指挥中心大屏幕，代表警力布防的星星点点逐个亮起。

　　“都龙边境派出所边境巡控队，报告情况。”指挥员对着话筒说完，电子沙盘其中一颗星星不断放大，直到一名全副武装的民警出现在大屏上：“报告指挥员，都龙边境派出所边境巡控队5人，正在中越196号界碑到207号界碑段巡逻，未发现异常。”

　　紧接着，指挥员又说：“城关边境派出所报告社会面查控情况。”画面转到城关边境派出所综合指挥室，一名民警报告：“城关边境派出所派出警力5组17人、警犬3只、无人机1架，正在对重点行业场所开展治安检查和城区空中巡查，目前未查到违法犯罪行为。”指挥员说：“看一下重点场所检查情况。”随即，屏幕上传来实时的执法记录仪画面。

　　这是文山边境管理支队日常开展“执法执勤指挥调度”工作的部分过程——五分钟通一线、一块屏巡察边境，信息科技在社会治安防范中展现强大效能。

　　“文山边境道路崎岖、村组偏远，社会治安防范的难度大；执法执勤单位相距远、分布散、支援慢，传统的指挥调度模式难以满足治安防范需求。”该支队指挥中心副主任文志勇介绍。

　　近年来，文山边境管理支队以信息科技建设驱动社会治理水平，建设可以采集图像和声音的前端感知设施，装备无线传输设备，接入大数据资源，整合可视化平台，对社会治安要素实行全天候动态监测，实现治安要素、警力布防、指挥调度、现场处置等内容的可视化，常见的治安问题可以随时预警、远程语音制止。

　　目前，该支队已将信息化技术广泛应用在基层派出所一线，以科技力量打造主动防控警务。今年以来，盗窃、诈骗、打架斗殴等可预防类案件的发案数与去年同比下降了35%。长期开展勤务指挥调度的民警王丽说：“我们通过几块屏幕，就能随时监测辖区的治安动态，提前感知风险隐患，及时发现违法犯罪行为，快速调度警力前往处置，为降低案件发生、科学处置案（事）件提供了有力支撑。” 　　

　　本报记者 朱光清 通讯员 雷跃