北京
▲ 迈向原级循环，ChinaReplas2024
2024年10月23日-25日
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欧盟委员会作出决定，启动一项针对27个成员国的违规调查程序，这些成员国将因未能实现废物收集与回收利用的既定目标而收到调查通知。
根据欧盟成员国报告的最新数据，欧盟委员会表示，所有国家都未能达到当前欧盟立法规定的几个废物收集和回收目标。
（上图截取自ec.europa）
《废弃物框架指令》
欧盟的《废弃物框架指令》（ Directive EU/2018/851 ）为城市废弃物的再利用和再循环制定具有法律约束力的目标。
欧盟委员会表示，保加利亚、捷克、丹麦、西班牙、法国、克罗地亚、意大利、塞浦路斯、拉脱维亚、立陶宛、匈牙利、马耳他、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、芬兰和瑞典未能达到2020年纸张、金属、塑料和玻璃等城市废物回收和再利用50%的既定目标。
《废弃物框架指令》
作为推进循环经济的指导性法规，该法令为欧盟成员国的废弃物处理工作制定了最高指导原则和法律规范基础。
2018年，欧盟在原《欧盟废物回收指令》（2008/98/EC）基础上，发布了其修正案《废弃物框架指令》（ Directive EU/2018/851）, 规定了处理废物产生和管理对环境和人类健康的不利影响的措施。2022年10月25日，欧洲化学品管理局（ECHA）宣布，该修正案将扩展至欧洲经济区（EEA, European Economic Area），并于2022年11月7日正式实施。
2024年3月13日，欧洲议会通过了对《废弃物框架指令》进行修订的提案，根据修订内容，成员国必须在2025年1月1日之前为纺织品建立单独收集制度，并且通过其他政策措施和引入扩展生产者责任（EPR），对收集、分类、再利用等工作进行协调。
《包装和包装废弃物指令》
欧盟委员会还强调，根据《包装和包装废弃物指令》 Directive EU/ 2018/852 ，到2008年12月31日，要求回收所有包装废物的55%至80%。
具体材料的既定回收目标包括：玻璃、纸张和纸板的回收目标均为60%，金属为50%，塑料为22.5%，木材为15%。然而，许多既定目标尚未达成。
《包装和包装废弃物法规》（PPWR）
《包装和包装废弃物指令》（PPWD）主要关注包装材料、减量化、标签、环保和安全性等方面的规 定，以确保包装的安全性、环保性和可持续性。 2009年至2020年间，欧盟产生的包装废物总量增加了20%，从2009年的6600万吨增加到2021年的8400万吨。
为解决不断增加的包装废弃物问题，2024年4月24日，欧洲议会审议通过了关于《包装和包装废弃物法规》（PPWR）的修订。本次修订由欧盟委员会于2022年11月提出，希望通过引入一系列可持续性措施来减少包装废弃物，以帮助实现《欧洲绿色协议》和《循环经济行动计划》提出的到2030年所有包装实现重复使用或回收利用这一目标，修订同时要求到2024年底欧盟各国为所有包装建立生产者责任制度 。
新版PPWR预计将在今年年底或明年年初生效。
《废弃电子电器设备回收指令》
此外，《废弃电子电器设备回收指令》 Directive EU/2024/884 要求对电子电器设备进行单独收集和适当处理，并为此设立了收集、回收和再循环的目标。
欧盟成员国每年所要达到的最低回收率：前三年有关成员国市场上的电子电器设备平均重量的 65%，或该成员国领土上生产的电子电器设备的 85%。大多数成员国没有单独收集足够的电子电器设备，因此没有达到欧盟的收集目标。
《废弃电气和电子设备指令》
2024年3月13日，欧洲议会和理事会对《报废电子电器设备回收指令》作出修订。
修订后的指令进一步细化和明确了欧盟电子电器设备的生产者在废弃电子设备收集、处理、回收、无害处置等方面应承担的责任，同时还对废电子电器设备追溯时限范围做出了相关规定，重点对废光伏电池板的管理和处置做出了相关要求。
当前，每个国家有两个月的时间来答复和解决委员会提出的问题。如果答复不令人满意，委员会可以发表合理建议，并敦促这些国家遵守欧盟法律。如果问题仍未得到解决，欧盟委员会可将问题提交欧盟法院。
东莞 10月23-25日
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