联邦宪法法院部分推翻了新的选举法

交通灯联盟提出的联邦选举法改革已经生效一年多了。明年的联邦选举将会首次投入应用。然而联盟党、左党和巴伐利亚州政府等195名成员纷纷向联邦宪法法院针对新的选举法提起了诉讼。另有超过4000名私人也提出了宪法申诉。

申请人和申诉人认为，两项基本权利尤其受到侵犯：《基本法》第38条规定的平等投票权和《基本法》第21条规定的政党平等机会权。投票改革事关重大，尤其是对基社盟和左党而言。

德国最高法官周一在法院网站上发布了判决结果：交通灯联盟的选举法改革部分违宪。

选举法改革是怎么回事？反对者面临什么风险？

为什么要改革选举法？

本届联邦议院共有734名联邦议院议员。是世界上最大的自由选举议会。为阻止联邦议院的规模持续扩大，交通灯联盟于2023年3月投票通过了新的投票法，取消悬置，补偿授权和基本授权。未来，联邦议院议员人数固定为630人。

悬置/补偿授权：目前的选举法规定，当一个政党通过第一票选获得比第二票选更多的直选人，就获得悬置权，可以保留这一授权，其他党派则获得补偿授权。
基本授权：在第二票选结果中低于5%，但至少赢得三个直选，将可以进入联邦议员。

反对选举改革的担忧

根据新的选举规定，未来即使赢得更多的直选，还是只有一个政党的第二票选结果才能决定其在议会中的席位数量。然后，第一轮投票结果最差的选区获胜者什么也得不到。这尤其会影响到联盟党。
基社盟在2021年联邦选举中赢得了45 项直选授权，其中11人是悬置授权。此外基民盟在巴符州也获得了12个悬置授权，如果按照新的选举法，这些议员的席位都没有了。而且，基民盟的这些授权还额外产生了 104 个补偿授权。

此外，如果基民盟在下次选举中全国支持率不足5%，根据新选举法，即使他们赢得巴伐利亚州绝大多数选区，也会被踢出联邦议院。在2021年选举中，基社盟在全国第二票选结果仅为5.2%。

同样左党也会严重受到新法的制约。Sahra Wagenknecht脱离左党后，左党陷入深度危机。在6月初的欧洲选举中，左党仅获得2.7%的支持率。保留悬置，补偿授权和基本授权已经成为他们最后的救命稻草。

法院判决的内容

宪法法院周一已在法院网站上发布了他们的判决。法院认为将5%的基本限制结合另外三个授权条款的取消是违宪的。法院并不反对取消悬置和补偿授权的计划，该授权已将目前联邦议院的席位扩大至733个。

联邦宪法法院在裁决中表示，立法机关有广泛的执行裁决的选择，就阻止条款修改选举法。除了考虑双方合作，还可以降低5%的门槛条款，或同时保留基本授权条款。

在新规定出台之前，5%的议会门槛将继续适用。如果一个政党赢得了三项直选授权，将可以继续以其第二票选结果进入联邦议院。