长岭法院：一纸“司法建议” 为村集体债务化解“把脉开方”

司法建议

89件 102件 142件

这是2021年以来

长岭县人民法院受理的县域内

232个行政村

涉村集体债务纠纷案件数量

近三年

先后有20个村委会

因未自动履行人民法院生效判决

成为被执行人……

逐年上升的案件发人深思，反映出村委会作为基层群众自治组织，在参与推进基层社会治理中还存在薄弱环节，村集体债务纠纷未能妥善化解将对基层社会稳定、乡村振兴发展带来不利影响。对此，长岭法院立足基层社会治理全局坚持能动履职，于今年4月向长岭县农村经济管理总站发出《关于加强村级集体债务管理多元化解村级集体债务的司法建议书》，并得到该县主要领导批示肯定。

在《司法建议书》中，长岭法院认真分析研究近年来审理的涉村集体债务纠纷案件，综合走访调研情况，聚焦村集体债务管理和相关纠纷预防化解，深刻分析当前存在的村委会故意延迟履行；引导债权人进行“无讼之诉”，人为增加实现债权费用，使小债变大债，村集体资产受损；以村集体账户内资金为专属款项不得处置为由妨碍执行等诸多问题，聚焦提出“治本之策”，从提高思想认识、开展账目清查、履行法定责任、加强监督管理、发展集体经济等五个方面提出针对性工作建议，开出人民法院源头化解村集体债务问题的“处方”。

“村级债务问题确实是困扰农村发展的突出问题，贵院的《司法建议书》非常及时，为加强村级集体资产规范化、法治化管理、促进村集体经济发展提供了方向，我们正根据建议，研究制定措施，履行好监管职责。”长岭县农村经济管理总站在回函中表示将组织开展村集体账目清查、宣传教育等工作，督促村集体承担管理责任、履行还款义务。

一纸司法建议

找准了问题症结

化解了矛盾纠纷

司法建议制发4个月以来

陆续有15个村组织主动履行还款义务

推动40余名当事人撤回起诉

该院涉村级集体债务纠纷案件

受案量下降82%

真正实现司法建议“力透纸背、落地有声”

一石激起千层浪。该《司法建议书》在县域引起广泛关注，包括政府机关、企事业单位在内的多个部门，对集体债务纠纷重新定义，让陈年旧账重见天日。今年5月，长岭县水利局主动履行一起多年未结的涉村集体债务纠纷。

“我没想到要了这么多年的债，让法院一个建议就给解决了，这回我终于能睡好觉了！”集体乡某村村民张某激动地说。过去5年间，张某拿着村委会开具的欠条，找了相关部门很多次也没有解决。7月初，张某终于如愿要回欠款。

下一步，长岭法院将依托府院联动机制，继续跟踪这份司法建议的落实情况，会同主管部门进一步防范化解村集体债务风险，为完善基层社会治理体系贡献司法智慧与担当。

【松原中院欢迎您关注】

供稿：长岭法院

校对：王楚涵 张亚诺

审核：李磊

编辑：崔苍竹