从公开消息渠道来看,目前只看到青海应急厅长任消防救援总队第一政委,其他应急厅局官网尚未公开此内容。
有人觉得这是一个信号,说明省级应急厅要实施对消防救援总队的管理。再加上前段时间有些省消防救援总队的总队长兼任省应急管理厅副厅长,有人觉得这就是应急管理厅在管理消防救援总队了。
就目前了解到的政策来看,这种说法并不靠谱,简要分析一下。
首先,应急与消防的关系问题。
原安监、消防等十多个部门,在2018年的改革中重组,形成了现在的应急管理部。从这个意义上来说,消防是被包括在应急里面的,是应急的重要组成部分。
2023年1月,国家消防救援局成立,2023年10月,国家消防救援局三定方案公布,第二条明确是副部级国家局,归应急管理部管理。
第十条 省级及以下综合性消防救援队伍实行国家消防救援局与地方党委和政府条块结合、以条为主的双重管理体制,中央主建、地方主用,必要时由中央集中统一指挥调度。国家综合性消防救援队伍总队及以下单位设置、职责和编制事项另行规定。
综上,也就是说,国家消防救援局是归应急管理部管理的国家局,这没有疑问;省级及以下的消防救援机构是实行条块结合、以条为主的双重管理体制,也就是说条管是国家消防救援局,块管是地方党委和政府,并不是应急管理厅局。
其次,应急厅长兼任消防总队第一政委有什么说法
青海应急管理厅在官方网站上公开厅长任消防救援总队第一政委,那显然是根据有关文件或任命做出的,绝不可能是青海应急厅的单方面行为。
应急厅长任消防总队第一政委是否等同于应急厅要管消防总队,这显然是不合规定的说法,这和中央给应急管理部、国家消防救援局的三定方案是明显违背的,前面已经说过省级及以下消防救援机构是条块管理的,和应急管理厅没有管理和被管理的关系。
过去,地方党委书记是兼任军区(分区、武装部)第一政委的,但这不能说是市委市政府管军分区;公安厅局长是兼任武警总队支队第一政委的,但这不能说明公安厅局长管武警总队支队。
为什么兼任、兼任之后的职能是什么,没有公开说明(未查到网上有公开说明),分析是为了加强应急管理厅局和消防救援总队的融合,方便互相了解大项工作部署和进展情况,增加交流,共谋大安全、大应急事业。
有个消防支队说得很好,他说:谁管谁,这不是情愿不情愿的问题,这是按组织纪律办事的问题,如果中央明确规定了应急局管消防支队,消防支队无条件服从,不管级别、待遇如何,我们是一个大的系统,都是应急管理部的组成部分,都是以大安全、大应急为工作目标的,必须团结一致干好工作。
学点儿消防,多点儿平安
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