碳市场即将扩围，优先级靠前的钢铁等高耗能行业如何做好准备

“三年来，全国强制性碳排放权交易市场顺利完成两个履约周期。”7月29日，在生态环境部7月例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人裴晓菲如是说。截至2024年6月底，全国碳排放权交易市场累计成交量4.65亿吨。

全国碳排放权交易市场进展迅速。三年来，碳价翻倍，累计成交近270亿元。但需要注意的是，我国碳市场目前仅纳入电力行业。当前扩大全国碳市场行业覆盖范围，将水泥、电解铝、钢铁等行业纳入碳市场的呼声也越来越高。

“更好发挥碳市场功能，扩容是当前最紧迫的事情。”生态环境部环境规划院副院长严刚称。他此前曾透露，从行业成熟度上分析，水泥、电解铝和钢铁行业均达到5颗星，被纳入全国碳市场的优先级靠前。生态环境部部长黄润秋此前也表示，生态环境部接下来将加快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场。

面对碳市场即将扩围这一趋势，钢铁等高耗能行业应如何做好准备，去拥抱碳市场？在近期举办的“钢铁行业绿色低碳转型创新工作坊”上，多位专家也表示，钢铁行业等高耗能企业作为碳排放管理主体，要摸清家底、精准报数，熟悉碳市场规则，做好企业碳排放管理体系建设。

2021年7月16日，全国碳市场上线交易启动仪式暨中国碳交易市场论坛在上海环境能源交易所举行。 新华社发

碳排放权交易市场进展迅速

成交额约270亿元，已顺利完成两个履约周期

2021年7月，全国碳排放权交易市场启动上线交易，目前纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

据裴晓菲介绍，全国温室气体自愿减排交易市场也于2024年1月正式启动，目前制度框架体系已构建完成，减排项目和自愿减排量即将进入申请登记的窗口期，鼓励更广泛的行业企业参与碳减排行动。

值得一提的是，截至2024年6月底，全国碳排放权交易市场累计成交量4.65亿吨，成交额约270亿元。交易规模逐步扩大，第二个履约周期的成交量和成交额比第一个履约周期分别增长19%和89%，且第二个履约周期企业参与交易的积极性明显提高，参与交易的企业占总数的82%，较第一个履约周期上涨近50%。同时，碳价整体呈现平稳上涨态势，由启动时的48元/吨，上涨至7月26日收盘价91.6元/吨，上涨了90.8%。

裴晓菲表示，下一步，生态环境部将坚持全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，持续完善相关配套政策，扩大行业覆盖范围，发布更多领域的方法学，丰富交易主体和产品，探索推行免费和有偿相结合的配额分配方式，深化碳市场国际交流与合作，着力建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场，助力实现碳达峰碳中和目标，为应对全球气候变化作出更大贡献。

碳市场即将扩围

水泥、电解铝、钢铁等优先级靠前

我国的碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空等八大重点行业，占国内二氧化碳总排放量的75%左右。但需要注意的是，目前我国碳市场仅纳入电力行业。

生态环境部环境规划院副院长严刚此前曾表示，生态环境部有关部门综合考量减排紧迫性、减污降碳协同程度、行业接受程度、数据质量和国际社会关注度等因素，研判各行业纳入优先序，结果为：水泥、电解铝、钢铁等3个行业均获得5颗星，民航4颗星，化工3颗星，石化和造纸都是2颗星。

在今年7月举行的中国碳市场大会上，生态环境部部长黄润秋致辞。

在今年7月举行的中国碳市场大会上，生态环境部部长黄润秋在致辞中更是透露，未来将加快推进全国碳市场各项建设工作，加快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场。

“通过扩围，可以丰富交易主体、品种和方式，提升市场活力，落实更多企业减排责任，提升企业碳资产管理水平。”严刚说。

钢铁行业绿色低碳转型创新工作坊，众多专家探讨高能耗行业低碳转型路径。

如何绿色低碳转型

钢铁行业等企业应摸清家底，熟悉碳市场规则，做好企业碳排放管理体系建设

当前，扩大全国碳市场行业覆盖范围，将水泥、电解铝、钢铁等行业纳入碳市场的呼声越来越高。钢铁等行业企业应如何做准备，迎接即将扩围的碳市场？近期举办的“钢铁行业绿色低碳转型创新工作坊”中，多位专家也就这一问题进行了探讨。

生态环境部气候司原一级巡视员孙桢会上表示，钢铁行业减碳是我国气候行动重要内容。在节能和治污的同时积极采取直接减碳技术措施。“碳市场既是友好的市场手段，也是严肃的行政手段，希望行业企业提高合规意识，把环境责任放在环境权益之前，并按国家部署积极开展相关的准备工作，包括以数据为重点的能力建设，以配额为重点的政策沟通。”

他也指出，要注意碳市场与绿证市场的分工问题。“钢铁行业必然涉及两个市场，应敦促有关部门厘清有关规则，防止多头管理和政策冗余。”

冶金工业信息标准研究院标准化研究所资环组组长陈剑表示，钢铁企业碳排放量核算方法及碳配额分配规则已基本确定，钢铁行业纳入全国碳市场初步方案已基本完成。钢铁企业作为碳排放管理主体，要摸清家底、精准报数，熟悉碳市场规则，做好企业碳排放管理体系建设。

世界钢铁协会副总干事兼北京代表处首席代表钟绍良会上介绍了钢铁碳减排路径。他表示，近期来看，钢铁行业企业应提升现有技术和设备的能源效率，降低碳排放强度；中期来看，应最大化利用废钢资源，逐渐向短流程过渡；中远期来看，开发和应用新一代钢铁冶炼技术，代替传统技术。

北京科吉环境技术发展有限公司副总经理孙锦从钢铁行业纳入碳市场数据报送工作进展及钢铁企业关注要点的角度进行了分享。她表示，目前钢铁企业关注要点包括核算边界、排放源分析、碳排放数据和管理等方面的问题。碳排放数据和管理方面，主要存在排放因子实测率低、计量器具安装不完善、维护校准不及时等问题。

对此，孙锦建议钢铁企业应提升数据质量意识，建立内部质量控制体系，完善计量器具安装、定期进行计量器具校准，为摸清自身排放家底夯实数据基础。

对于企业碳排放管理问题现状，孙锦还建议建立专人专岗，及时跟进相关政策和核算规则，将碳管理工作融入企业的日常生产决策之中，不断提升企业的碳排放管理水平。

采写：南都记者王玮 发自北京