花都绘好“一张图”，助力乡村共富共美

数字化、信息化对于助推乡村振兴战略实施具有重要意义。近年来，花都区不断强化改革创新精神，大力推进农村集体“三资”监管数字化转型，运用现代科学技术和管理理念，建立农业农村产业及集体资产相结合的可视化“一张图”，打造“花都智慧三资”，实现全区农业农村产业可视化、动态化、精细化管理，有力提高农村集体资产交易效率，促进村集体和农民增收。

摸清家底、管好家当

“一张图”充当农村“三资”好管家

农村集体资产涉及种类多、分布广、形态各异，传统方式掌握的信息和资料相对孤立、直观性差，土地资源和经营状态等数据不稳定且整合困难，给统筹开展农村“三资”监管和农业农村招商等工作造成较大的困难和不便。围绕管住、管好、管活农村“三资”，花都区瞄准监管“痛点”“堵点”，利用大数据、云计算等现代“精准测量”技术及智能化手段，全面清查核实农村集体资产，系统整合多部门信息资源，形成集分布、统计、分析和查询功能于一体的农业农村产业资产“一张图”。

“一张图”

包含政府监管、农业农村产业资源管理

生产数据采集分析等模块

花都区农业农村局工作人员介绍：

点开这张图，所有登记的产业、资产、资源信息都可一键查询，各村资产位置在哪里、类型有哪些、集体收入多少、企业类型数量、经营状况怎么样，都一目了然，竞投人可以通过网上‘踩点’查看相关资产情况，提高交易效率。

此外，平台还能自动整合闲置资产、资源信息，自动将用地情况归类，对经营现状与农村承包地确权等现有工作成果进行叠层比较，形成直观分析数据图等，为全区统筹农业产业招商、优化产业布局提供决策支持。目前“一张图”共调查录入资产合同共25823宗，其中，物业类资产6842宗,资源类资产18981宗。

集成管理、立体监督

沉睡“三资”迸发出新活力

通过建设“一张图”，对全区农村“三资”进行“大起底”，对该纳未纳的农村集体资产资源及时补录到区“盘子”里，对交易合同面积不符等问题，及时发现并督促整改，守牢集体资产“钱袋子”。平台实现实时监测，通过自动生成农村集体资产经营现状及经营合同近年到期信息，对即将到期的合同及时预警提醒，从源头上杜绝村干部牟取私利等行为。截至目前，通过“一张图”发现未录入资产3845宗，目前已全部补录完成，有效堵塞农村集体资产管理漏洞，进一步提升乡村治理效能。

“一张图”的动态集成展示，使得每一笔交易都在阳光下进行，资产信息还可以以列表形式导出，方便职能部门随时全面掌握各镇（街）或村（社）产业、资产、资源等综合信息；还能用不同颜色展示集体资产的闲置、已出租、待租等不同状态，有利于及时发现全区长期闲置资产、租金价格异常资产等情况，极大地提高了监管效能。

炭步镇塱头村盘活闲置宅基地和闲置农房发展商业街、民宿等业态，带动村集体经济收入增长约20万元、村民租金收入合计约70万元。

塱头村“和春住”民宿获评民宿权威黑松露奖

狮岭镇马岭村通过盘活“三块地”引入马岭观花植物园等重点项目，发展乡村旅游、精品民宿、夜经济等多元业态，村集体年收入超500万元。

迭代升级、“云智管”赋能

开启“三资”监管新篇章

“通过‘云智管’系统，农村集体资产交易完成时间由原来的34-41个工作日压缩至最快20个工作日，效率提升了40%-50%。村民议事再也不受工作日和地域因素影响了，上系统就能表决，非常方便。” 花东镇村干部李大姐说道。

2023年，花都区农业农村局积极探索乡村治理数字化改革，在“一张图”基础上，通过多部门资源整合、多模块系统融合、多形式加强保障，建成花都区农业农村产业“云智管”系统，开启农村集体“三资”数字化管理新里程。系统聚合了农业农村产业及集体资产相结合的可视化“一张图”、农村“三资”管理网上办公系统、农村集体经济组织成员与股权管理系统、网上表决等子系统，全面优化提升了原有管理模式，将农村集体资产交易各环节从“线下”全面转变到“线上”，打造资产“云查询”、业务“云办理”、交易“云审批”、资金“云支付”、议事“云表决”等便民服务“花都速度”，实现“三资”全流程闭环管理，有效改善全区营商环境，节省群众办事审批时间，保障村民合法权益。

此外，花都区还通过全面推行财务结算“村务卡”、农村防伪二维码收据，推进集体资产交易全部云竞投、全程电子化，提升“三资”监管能力。积极探索推行农村集体经济组织管理班子“任命制”，实行村级小微权力“清单制”闭环监督等制度，持续推进农村综合改革工作，推进基层治理体系和治理能力现代化。

据统计，2024年上半年，全区农村集体资产成功交易共1004宗，标的交易底价总额25.06亿元，成交总额30.63亿元，溢价率22.23%；花城村、两龙村等12村上榜2023年广东省乡村治理示范村，截至目前，共4镇33村获评广东省乡村治理示范镇村。

来源：花都区农业农村局

编辑：花无缺

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