《公平竞争审查条例》出台，税收洼地还会有吗？将仅剩这几个！

作者：知棠

审核：CFO大叔

校对：小杜

来源：公众号【壹本CFO】

《公平竞争审查条例》（以下称《条例》）将于2024年8月1日起正式施行。随着《条例》的出台，我国对于维护市场公平竞争、清理违规税收优惠和财政奖补的行动将进入到一个新阶段。那么，未来还有税收洼地吗？或许全国范围将仅剩这几个！

一、违规税收优惠、财政奖补将面临全面审查、清理

税收洼地是指在特定的行政区域内政府为了吸引企业入驻、扩充本地税收来源、促进本地经济的发展，从而制定一系列的税收优惠政策、地方留存返还政策等，一般来说就是各地招商的园区。在《条例》第十条中明确规定了起草的政策措施在没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的影响生产经营成本的内容，将被严格限制，具体内容包括：

（一）给予特定经营者税收优惠；

（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；

（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；

（四）其他影响生产经营成本的内容。

这意味着过去一些地区为吸引投资和企业入驻而设立的各类税收洼地（招商园区）和财政奖补政策将面临全面审查、清理——这对于企业来说影响是巨大的！据悉，江苏某有限公司发布公告称：收到宿迁高新技术开发区管委会《退回奖励通知书》，因不符合相关政策，公司应退回两笔合计2400万元奖励资金。本次政府补助退回事项，将减少公司2023年度净利润2040万元。

自2024年以来，已有多地政府在实践中开始对税收优惠、税收返还、财政奖补等一系列政策进行专项清理。例如，江西、浙江、上海等地纷纷发文，逐步取消或清理与税费收入挂钩的补贴或返还政策。

二、那么，未来税收洼地还会有吗？

《条例》的出台对税收优惠政策进行了严格限制，给税收洼地带来了普遍性的沉重冲击。但由于我国的地区发展不均衡，为了促进不发达地区的经济发展，地方政府往往需要通过税收优惠政策吸引投资。因此，只要我国地区发展不平衡这种状态还存在，招商引资就仍将持续存在。此外，某些关键产业或国家重点支持的行业，也需要通过税收优惠政策进行引导和扶持。因此，可以大胆预判：税收洼地并不会完全消失，而是会存在于以下这几个地方：

1、行业性的税收洼地

对国家发展具有重要意义的战略性新兴产业或关键产业，比如节能环保、芯片行业等，这类行业一般需要大量的资金和技术投入，因此为了鼓励这类行业的发展，可能会通过特定的税收优惠政策来吸引投资。

2、区域性的税收洼地

有些地区由于地理位置、经济基础等条件限制，发展相对滞后。为了促进这些地区的经济发展，国家往往会给予该类地方税收相关优惠政策。比如：

1)海南自贸港：对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税；对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税等。

2)西部大开发：对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税；对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，给予减免企业所得税的优惠政策等。

3)横琴合作区：对设在横琴粤澳深度合作区符合条件的产业企业，‌减按15%的税率征收企业所得税；对符合条件的跨境电商示范园区进行扶持，例如，对经认定的引领型示范园区，按实际固定资产投资支出的30%给予一次性扶持，最高1亿元；对经认定的成长型示范园区，按实际固定资产投资支出的20%给予一次性扶持，最高2000万元；还连续两年对引领型示范园区和成长型示范园区每年分别提供不超过2000万元和500万元的运营补贴。

4)广州南沙：对设在广州南沙先行启动区符合条件的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税等。

3、经国务院批准的其他特殊的税收洼地

除了现有执行国家级政策的税收洼地之外，未来根据《条例》经国务院批准后可以执行税收优惠政策的地方。

总结点评：

总之，《条例》出台后将对违规税收优惠和财政奖补更进一步的全面清理，但税收洼地不会因此完全消失，税收洼地的存在形式和政策导向也将相应发生变化。

参考文章：

1、 《全国多地叫停税收返还，全面清理违规税收优惠财政奖补！》.百度，弘智程跨境财税。

作者简介：

知棠，壹本CFO新媒体运营官。壹本账·易财税，中小企业财税专家！壹本CFO致力于提供一站式的企业设立、股权变更、增资减资、企业注销、代理记账、财务咨询、税务筹划、园区落地、海外公司等财税服务。

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