各级公安机关出入境管理机构不隶属国家移民管理局，而是属地管理

国家移民管理局成立于2018年4月2日，对外同时加挂“中华人民共和国出入境管理局”的牌子，实行“同一套人马、挂两块牌子”的运行模式。需要强调的是，国家移民管理局可不是公安部的内设机构，而是由公安部领导管理的副部级国家局，目前一共下辖有33个出入境边防检查总站以及相应的常备力量总队和其他直属力量，实行垂直管理模式。

从历史发展脉络上来看，国家移民管理局的组建基础是原公安部边防管理局和原公安部出入境管理局，二者合并重组才形成了如今的国家移民管理局。也正因如此，许多民众往往都会认为国家移民管理局垂直管理着我国所有的出入境边防检查机构、边境管理机构和公安机关出入境管理机构。那么，实际情况真是如此吗？其实不是的，公安机关出入境管理机构并不是由国家移民管理局直接管理，而是接受后者的业务指导和授权委托，但在编制和隶属关系上仍是列在当地公安机关序列内，例如县区公安局设有出入境管理大队、地市公安局设有出入境管理支队等等。接下来小圣就为大家展开介绍一下相关情况。

出入境管理大队

根据国家移民管理局官网所介绍的职责来看，国家移民管理局一是领导管理全国出入境边防检查机构、边境管理机构各项工作，其中全国出入境边防检查机构指的就是由各出入境边防检查总站下辖的各个出入境边防检查站了，而边境管理机构指的便是由各沿边出入境边防检查总站下辖的边境管理支队了。二是指导管理各省、自治区、直辖市公安机关出入境管理机构业务工作，这句话明确表明了出入境管理机构是隶属当地的公安机关，国家移民管理局只是起着业务上的指导管理作用。

边境管理力量

正因如此，在各对外开放口岸出入境边防检查站工作执勤的民警、在沿边地区边境管理支队工作执勤的民警统一称为“移民管理警察”，所穿警服上有明显的“中国移民管理”标志胸徽，接受国家移民管理局的统一领导管理。至于各级公安机关出入境管理机构的在编民警则不是移民管理警察，而是和当地其他公安民警一样是隶属地方公安部门的普通民警，制服上不增配“中国移民管理”标志胸徽。

公安机关出入境管理机构

此外，在职责范围和工作内容上，各级公安机关出入境管理机构只是负责出入境证件、口岸签证以及其他相应证件的签发工作，兼顾查处出入境违法犯罪活动、负责外籍人员来华停留居留和永久居留的日常管理等警务工作，可以看出其侧重的都是出入境证件签发中的程序性工作以及国内涉外人员管理的日常性工作。

出入境边防检查站

相比之下，国家移民管理局下辖的出入境边防检查机构、边境管理机构要么是负责对外开放口岸区域的相关人/货/物的检查管控工作，要么就是在边境管理区域实施人员/物品进出的检查管理、边境秩序和边境治安管理、防范查处非法入出境活动以及侦办妨害国（边）境管理犯罪案件。可以看出，移民管理系统单位所负责的辖区都是对外开放口岸、边境管理区域这类我国和国外进出交流的出入境管控区域（也就是所谓的“关口”），其所负责的工作也是直接和出入境人员、货物检查息息相关的“一线边检工作”。

综上所述，各级公安机关出入境管理机构并不隶属国家移民管理局，其工作内容、管辖范围也和移民管理系统存在极大不同。