“十五五”文旅趋势解读 | 文旅产业赋能城市更新 引爆城市能量

导语

城市更新，大势所趋。城市发展由增量建设向存量更新转变，在城市更新过程中，以文旅为杠杆，盘活存量资产、激活产业动力，增添城市活力，成为推动城市高质量发展的重要手段。在带给市民、消费者优质文旅体验的同时，也让城市区域通过品牌升级、场景升级、经营提质爆发出更大的城市能量。

政策解读

城市更新，是国家“十四五”规划纲要确定的重点工作之一。党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。2023年政府工作报告也提出“加快实施‘十四五’重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长”。2024年6月24日，国家发展改革委会同农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》。《措施》围绕打造文商旅新型消费空间提出了一系列城市更新发展导向，如鼓励现有步行街区进行智慧化升级，鼓励利用老旧厂房、城市公园、草坪广场等开放空间打造创意休闲区，鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆等改造为商业综合体，探索社会闲置公共资源商业化运营等。

相关政策的出台，对于引导城市更新发展具有重要意义。首先，对盘活不同类型的城市闲置空间提出了路径指导。同时，政策引导城市从传统的开发模式向运营模式转变，强调城市资产的精细化管理和可持续发展。这些政策一定程度上将强化市场需求在城市更新过程中的重要意义，并引导城市更新回归到“以人为本”的理念，以适应不断变化的市场需求和社会发展。

“十五五”时期，以文旅融合为引导的城市更新，在城市空间盘活、人文记忆再生、社交活力重塑、人居环境改善、城市品质提升、城市功能升级、美好生活构建等方面持续赋能加码，将成为新时代城市更新的核心利器。

奇创观点

理解文旅产业对于城市更新的价值与意义，要从区域发展的大命题去审视和认知旅游，辨别这个区域对于城市和更大一个层级的角色、任务，从政府、运营商、消费者、本地市民的多重视角研判区域的核心发展使命和职能，让文旅真正成为城市更新中的催化剂、粘合剂。

01 观点一：创新文旅观——文旅是城市更新价值实现最好的杠杆。

旅游是杠杆产业，其核心价值不是从狭义旅游的角度去实现它支柱产业的经济价值，而是在城市更新中作为杠杆，去提升城市的凝聚力与吸引力，去赋能传统产业的跨越式发展，去打开本地人、外地人、产业人口对城市的新想象，从而促进城市经济、品牌、消费、就业的多维度提升。

02 观点二：创新资源观——盘活城市更新中的非典型性资源，提质增效，加码高质量发展。

当下的旅游发展，已经不是一个资源决定论的时代，而是一个人本模型时代，核心是围绕人的需求，去重新激发资源的潜力。在城市更新的过程中，势必涉及城市中的老城、古镇、优秀建筑、工业遗存、文化遗产、街区、公园等的创新利用，而实现其资源价值的激活与创新，关键在于从多维度建立与人的联系，情感联系、社交联系、视觉联系、消费联系等等。通过“旅游+”和“+旅游”、产旅融合、基础设施旅游化、节庆活动化等手段，做强旅游概念和氛围，让不同的人有不同的原因汇聚，产生一个真正生命力的来源，进而实现存量资产的盘活、提质、增效。

03 观点三：创新市场观——打破景区化固有思维，从城市更新行为中找到市场号召力

景点作为旅游组织核心支撑点的时代已经过去，城市才是牵引向往的核心。用户消费的是对城市的想象，而不是城市的景区。因此在城市更新中，“把城市变成风景”，要重于“在城市中制造新的风景”。把城市变成风景，要创造城市的核心吸引力，一个没有任何景区的地方，它同样可以是一个热门目的地，让更多的人，为一条路自驾一座城、为一餐饭奔赴一座城、为一场活动奔向一座城。

奇创实践

奇创旅游集团自成立以来，以规投建运销一体化的业务模式，成为中国领先的旅游产业链一站式服务生态圈企业，在城市更新的探索与实践中积累了若干项目服务经验，构建整体改造、业态提升、实效营销、经营管理一体化全程服务体系。

安徽六安金寨文化和旅游整体运营策划及三年行动计划项目（2023年）：顶层谋划，以点突破，革命老区焕发青春。革命老区金寨地处大别山腹地，被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”拥有厚重的红色文化资源、良好的农业资源、优美的山水生态环境、以及面向鄂豫皖、辐射长三角庞大的客源市场。奇创站在中国红色旅游发展的高度，谋划金寨顶层发展路径，打造中国创新融合型红色旅游圣城。同时，率先以“十万剧场”项目实施落地，撬动金寨文旅的发展，用一场全新的演艺活动，引入新业态，点亮夜间，引领现有游线提质升级。

2023年11月十万剧场开园首演。在行业端，在中国红色旅游发展上树立了典范，先后入选2023安徽省数字文旅创新实践十佳案例、2023文化元宇宙特色案例、首批长三角人文经济典型案例等。在市场端，十万剧场成为了金寨红色旅游的必经地和打卡点，让更多的年轻人体验到了红色文化。在金寨的维度，提升了金寨旅游产品的层次和丰度，延长游客在金寨的停留时间，提升消费。

四川成都安仁古镇的文商旅开发综合服务项目（2006-2019年）：14年助力成都安仁古镇综合开发顶层设计、业态提升、IP导入一体化服务。项目围绕“世界级中国博物馆小镇” 总体定位，通过风情演绎、交通创新、水环境引入、商业业态调整、街区功能重塑，制定老街商业策划分期实施策略、重点项目策划、商业业态配比、特色系统构建方案及开发营运模式。打造民国风情小镇、安仁古镇客厅及安仁旅游名片。项目服务纵深十余年，从总体到局部，服务内容涵盖总体规划、商业策划、IP设计、详细策划等多领域，助力安仁旅游发展一张蓝图绘到底。

浙江杭州瓶窑老街全域旅游落地执行项目（2020年）：“微改造、精提升”，场景创新、业态激活，唤醒传统城市街区的活力再造。瓶窑老街位于杭州市余杭区瓶窑镇集镇区，占地面积0.44平方公里，建筑总面积4.14万方，紧邻良渚遗址公园，区位优势及文旅资源优势明显。2017年瓶窑政府对老街建筑、街道等进行提升改造，老街迎来一阵短暂旅游热潮。2020年受瓶窑镇政府与瓶窑老街景区管理公司委托，奇创旅游集团负责编制《瓶窑老街全域旅游落地执行方案》，以运营思维为指导，合力探索传统街区场景氛围提升及活力再造的实践方法，以瓶窑“窑文化”为原点，提炼“匠心艺术、烟火生活”的文化气质调性，结合现有街区建筑及空间打造故事化场景氛围、体验化经营业态、特色化夜游产品。2021年瓶窑老街项目入选浙江省旅游业“微改造、精提升”年度实践案例。

湖南益阳明清古巷项目（2021年-至今）：营销、规划、招商、运营全过程服务，全力推进益阳城市更新新进程。项目位于益阳市资阳区大码头街道，紧邻资江，因水而兴。充分展示益阳风貌及文化底蕴，打造街区主题场景及商业经营业态，实现“茶楼酒楼戏楼，楼楼生辉，房子巷子院子，子子登科”的古巷新场景。通过统一策划和运营管理，保证业态落地。建成后的明清古巷“餐饮、酒肆、生产、生活”皆为精品，各种特色小吃、传统手工艺、文化艺术等，确保都是正宗益阳特色。明清古巷将城市记忆、文化体验、生活场景、商业空间等有机结合，打造一处游子找到乡愁、游人得到熏陶、游客找到休闲的城市文化会客厅。

结语

城市更新在行动，文旅筑巢引凤，创造城市新风景，塑造城市新魅力，激活城市新人气。

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