广州保障性住房居民称遇宽带垄断！调查：有代理商高价卡脖子|联通|运营商|广州市|中国电信|中国移动

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近日，有番禺区城隽玥府的群众先后反映，称其所在的小区是广州市市本级共有产权房，宽带报装却存在一定程度的“代理商垄断”情况，希望政府能帮助解决这一问题。与此同时，位于天河区的冼村保障房三期也有住户反映遭遇类似问题，其中提到“只能报装电信的网络”“每个月要239元”等。

对此，南都记者调查发现，以番禺城隽玥府为例，该小区办理宽带套餐时选择空间不多，甚至存在代理商接入，导致网费收费标准高于官方指导价，居民多方投诉后至今仍悬而未决等情况。

群众：共有产权房小区宽带入户遭垄断？

调查：运营商称因未覆盖或当地有代理商

据群众反映，其是第一批申购城隽玥府小区的业主，今年3月收楼，本想将现用的宽带迁移至小区，却被告知无法覆盖。另一位自称为第二批申购小区业主的群众则表示，自己今年5月收楼后同样遇到“宽带入户难”问题，“咨询官方客服说有资源覆盖，但是安装师傅却说此小区无法迁入，了解后才知被代理商垄断，只能选择其他运营商宽带，而且资费比我现使用套餐费用更高。”

对此，小区属地番禺区钟村街道办事处于今年7月3日公开回复，称反映涉及的物业公司为广州市城投集团公司管理，且该处住房为广州市保障性住房，建议群众在市级渠道反映该情况。

城隽玥府。

城隽玥府宽带报装实际情况如何？为何群众会遭遇“宽带入户难”？带着疑问，南都记者展开了调查。7月9日，记者拨打多家网络运营商官方服务号，查询番禺区城隽玥府宽带报装情况。

中国联通官方客服回复称，该地址暂时没有联通线路覆盖，暂时装不了联通宽带。中国电信（保利大都汇营业厅）一客户经理称，问过城隽玥府区域的宽带安装师傅，师傅表示该小区没有铺设移动和联通的宽带端口，只有电信、广电的宽带。

中国移动官方客服表示，可在中国移动（锦绣营业厅）查询办理。但实际上，南都记者于次日走访中国移动（锦绣营业厅）问询城隽玥府报装移情况时，服务人员咨询相关安装师傅后回复道：该区域暂时没有安装移动宽带端口，无法安装移动宽带。

广东广电网络官方客服则称，有代理商承包了这块区域的网络运营，要联系当地的代理商进行安装，“如果无法接通可以问一下物业，有最新的联系方式。”当记者问及具体定价时，该客服表示：“我们安装费用是100元，具体要看代理商那里的价格标准。”

深调查

代理商承包区域宽带业务

有的定价远高于官方指导价

7月10日晚，南都记者来到城隽玥府小区走访发现，该小区有三栋楼入住，住户多安装广电、电信宽带，也有部分安装联通宽带，但无人安装移动宽带。“搬来之前也查了一下宽带入网要求，移动没有基站在这里。我们在海珠用的就是电信的，可以直接迁移过来，移机费100块。”住户胡女士表示。

“现在这个小区除了电信和广电宽带之外，其他都不能装。”小区住户杜先生告诉记者，所谓联通宽带也是以流量卡的形式安装，类似买了一个移动路由器，在哪都可以用。

网络报装卡片上附有电话等联系方式。

杜先生向南都记者出示了该小区物业推来的网络报装卡片，上面仅标注“城隽宽带服务千兆小区”字样，下面附有客服二维码和两个服务电话。“广电和电信在这里的承包商还可能是同一个人，至于隶属于哪个运营公司，属于哪个上级部门监管不得而知。”杜先生透露，广东广电网络对外营业厅的安装费是100元，每个月有40多元的套餐，包括电视和网络。他本来想直接安装，但后来官方客服回复称，这个小区已经承包给承包商了，他们无权进来安装，只能找承包商。

不过承包商给出的价格跟官方价格不一致，初装费要200块钱，广电宽带加电视套餐最低718元一年，1476元两年可额外送6个月。“当时我就向12345反映了这个问题，广电回电我表示，由于承包商前期在这个小区铺了线路，所以报装网络只能找他们，我反映的这个问题解决不了。”他说。杜先生还指出，当他追问承包商是否属于广电监管，收费标准是否有依据时，广电的回复仍旧是无法告知。

为进一步调查小区宽带入户情况，南都记者以住户身份向小区物业询问宽带报装相关事宜。物业工作人员表示，可咨询运营商官方客服报装，其还提供了一个网络报装驻点工作人员的联系方式，“他们可以负责多个运营商品牌的网络报装。”记者从工作人员口中还得知，小区物业服务公司为广州市城壹物业发展有限公司。

记者对比发现，无论是广电官方客服提供的联系方式，还是物业提供的网络报装服务电话，均指向上述“城隽宽带服务”卡片。记者随即拨通电话，对方称可办理广电、电信、联通等多个运营商宽带业务。当被问及其公司与运营商是何关系时，该工作人员称是“代理商”。

记者了解后还发现，该代理商不仅提供有广电宽带的安装套餐，还给出了联通、电信新开手机卡的安装形式。而其中广电宽带的安装费需要200元，远高于官方指导价格的100元。

冼村保障房居民亦有类似反映

官方曾回应：未主观设置障碍阻拦运营商进场

无独有偶，今年6月，有住在天河区冼村保障房三期小区的居民也反映遭遇类似问题，称目前只能报装电信的网络，无法报装联通和移动网络。对此，天河区市场监督管理局、冼村街道办事处于6月20日公开回复称，因冼村改造暂未完成，部分基础设施尚未修缮完毕，冼村村公司及物业公司没有主观设置障碍阻拦其他运营商提供服务。

冼村实业公司也在该回复中表示，在现行的物业管理框架安排下不需要经过物业管理公司的审查、批准或备案，由用户直接向网络运营商提交报装申请；小区物业管理单位没有向其他网络运营商进场设置障碍或条件，其他网络运营商未进场的具体原因物业管理单位不得而知。同时天河区科技工业和信息化局表示，物业和运营商沟通协商就可以进场，不需要经过该局审批。综上中国移动、联通可直接联系物业公司协商事宜，待安装完成，可供市民自由选择运营商。

法律专家：

小区宽带入网若存排他性或垄断性协议

将涉嫌违法违规

住宅建筑需要满足哪些宽带入网相关要求？宽带垄断问题该如何界定？广东省房地产研究会副会长、广东国鼎律师事务所高级合伙人廖建勋告诉南都记者，一般在住宅小区建设过程或入住后，小区开发商或物业需要跟运营商协商，确保宽带顺利接入。在实际中，有些小区因利益分配问题，出现某一家宽带网络接入受阻或只允许一家接入，这严重损害小区用户的自由选择权。

《GB50846-2012 住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》规定，应满足至少3家电信业务经营者通信业务接入的需要。“在宽带准入方面，不同的住宅类型同样需要满足基础的居住需求，即保障房、共有产权房、商品房的用户有权利选择不同电信经营者的业务。”廖建勋表示，对于具体小区无法安装某个宽带，可能需要考虑其原因是基础设施缺失，还是小区存在排他性或者垄断性协议。

廖建勋展开道，若是由于政府规划、基础设施缺失，该区域的小区暂时未被所有电信宽带资源覆盖导致某一家电信业务经营者无法提供服务，居民只能选择已有资源，这种情况情有可原且是暂时性的，小区用户可向相关部门反映，等待后期逐步完善宽带网络覆盖。但若是由于小区物业、开发商等单位与电信经营者签署排他性或者垄断性协议，这种合作导致其他电信运营商难以进入，明显涉嫌违法违规。

“用户在选择宽带服务时，有权利清晰地了解到各项费用构成及相应服务内容，避免隐藏费用或不明确的收费项目。若宽带服务商在提供宽带服务时定价不合理，例如安装费用显著高于公开收费标准，这涉嫌侵犯了消费者的知情权和选择权，违反了《消费者权益保护法》的规定。”他说，根据《价格法》的规定，若第三方在宽带服务过程中存在价格不透明或者随意加价的行为，将涉嫌违法《价格法》的规定。

廖建勋建议，如果遇到开发商、物业、现有电信运营商的阻挠，可以尝试向市场监管部门、工业和信息化局以及住建部门投诉反映；若依旧无法解决问题，小区用户可以通过诉讼的方式维护自己的合法权益。