厦门集美：夯实平安底色，提升群众幸福成色

近日，福建全省综治中心规范化建设现场推进会召开，厦门集美区委政法委代表在会上作经验交流，集美区综治中心作为参观点，其“智慧赋能、实战实用”的运作方式受到许多参会人员点赞。

今年来，集美区委政法委及全区平安建设责任单位，对标对表中央、省委、市委政法工作要求，以更敏锐的政治警觉、更强烈的忧患意识，全力履行新时代政法工作的职责使命，维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，进一步夯实平安“底色”，提升群众幸福“成色”，书写“平安集美”争先进位新答卷。

构筑治安巡防新体系 让平安根基更牢固

今年5月，因怀疑电缆线被盗，集美一家电气厂报警。集美警方迅速介入调查，发现厂房外墙存在被攀爬痕迹，经过多方侦查研判，很快锁定嫌疑人身份，8小时后嫌疑人就落网。

小案不小看，小案不小办。今年来，集美警方扎实开展治安打击整治、“合战”系列集中收网等专项行动，严格落实“1-3-5”分钟快速响应、“三级巡防”等机制，统筹巡特警、派出所、群防群治三支力量，做强感知、研判、预警三个手段，打通通联、调度、赋能三个环节，形成动静结合、空地一体、专群联动的立体巡防格局，有效提升社会治安掌控能力。数据显示，截至6月上旬，集美全区接触类刑事警情同比下降45.05%，电诈刑事警情同比下降12.5%。

扫出朗朗乾坤，扫出清风正气，这是扫黑除恶专项斗争中集美给人民群众的一份承诺。进入常态化开展扫黑除恶斗争以来，集美保持决心不变、标准不降、力度不减，持续推进重点行业领域整治，加强对涉黑恶线索深挖，打击整治成效明显：今年来，全区黑恶线索核查率及黑恶案件批准逮捕率均为100%。

实体化三级中心运行 让平安创建更充实

“平安”二字，写起来简单，做起来千头万绪，关乎老百姓生活工作方方面面，如小区附近的治安，上学路上的“路安”，还有舌尖上的“食安”……

如何做到老百姓各方面的平安需求得到及时回应？今年来，集美着力完善社会治安综合治理体制机制，聚焦“硬件支撑、软件赋能、融合提效”三个重点，强力打造区-镇(街)-村(社区)三级协同、高效联动的综合治理体系，持续推动三级综治中心规范化、实战化、便民化运行。

实体化三级中心运行

社会治安综合治理，在于指挥体系的重塑。据介绍，集美区整合区公共安全管理、数字城管、96333欠薪投诉、12345政务服务、矛盾纠纷调处等5个原有信息化平台，建成“智慧集美”平台，重塑指挥协同机制，由中心统一派发任务，确保派件精准和处置高效，降低多平台并行给基层和部门带来的负担，最终处理结果再反馈到中心，形成一个完整闭环。例如，以往事件流转政出多门、自行其是，既降低效率，又难形成合力，容易导致“九龙治水水不治”，平台整合后，破解了一个事件重复办理、多头督办的难题，实现社会治安防控力量的有效整合。此外，集美区综治中心成立后，横向上，打通政法与行政的壁垒，联通区级各部门；纵向上，实现上下级贯通，构建力量聚合、职能融合、协同配合的社会治安联防格局。在“百姓点单、中心派单、部门接单”运行模式下，中心接派执法类事件后，即可灵活协调联合处置。

社会治安综合治理，在于科技创新的赋能。6月17日，依托“智慧集美”平台，集美区矛盾纠纷化解模块功能试运行，这意味着集美推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作多了科技赋能。模块生成后，全区各职能部门、镇(街)、村(社区)和行业性专业性调解组织均开通端口，将实现不同单位和层级间“横向到边、纵向到底”的互联互通，提高联调共治的能力与效能，推动矛盾纠纷化解重心由事后被动化解转为源头主动防治。在线下端，集美区正在完成区级综治中心和各镇(街)“1+6”的升级改造，在高标准搭建的软硬件平台“双轮驱动”下，确保事件受理、流转、处置、反馈在网上和网下双轨并行，实现矛盾纠纷“一窗受理、一网通办、一站办结”。

社会治安综合治理，在于网格工作的优化。集美区综治中心整合优化网格工作力量，建立健全“平战转化”机制，发挥“五包一”网格机制实战作用，加速完善以网格员为骨干，多方协同的网格力量体系，做到日常情况“组团服务”，突发情况“组团作战”。此外，推行多元主体参与网格(小区)治理，创新近邻网格服务管理模式，建立网格驻点、网格员巡查走访等制度。

“以三级中心为牵引，我们强化信息聚合、平台整合、机制融合，让社会治安综合治理更加高效，让平安创建更充实。”集美区综治中心相关负责人介绍，2023年“智慧集美”平台投用以来，共办理事项14.9万件，办结率达99.99%。

建设智慧化城中村 让平安更可触可感

城中村，就是城中有村，村中有城，城村交错。这种城村二元结构是城市发展的最小“单元格”，也给社会治安综合治理提出了新课题。

今年来，集美区主动作为，在“智”上做文章，在“实”中求突破，强化城中村的物联感知基础设施建设——如烟雾感知，在城中村一些餐饮等重点区域安装烟雾感知设备，及时监测火灾和烟雾情况，提高火灾预警和应急响应能力；如雨污水监测，利用物联网技术，安装雨污水监测设备，实时监测城中村的雨水排放和污水处理情况；还有如危房管理，依托前端采集功能建设危房检测管理，针对不同类别危房，加装智能传感设备或监控，对危房状态进行实时监测，当出现裂缝、倾斜等问题时，及时进行预警和处置，换句话说，这些物联感知设备与视频监控一道，作为智慧城中村的“眼睛”和“耳朵”，可快速地感知各类事件。

在提升物联感知硬件基础设施的同时，集美还从“软件”上提升城中村治理，如建立社区党组织领导下的城中村“微协商”议事制度，打造“睦邻议事厅”“红色会客室”等线下议事平台，构建“邻里事、邻里议、邻里办、邻里定、邻里结”的“微治理”模式。还有，推行“居民点题、支部议题、共同答题、公开亮题、群众阅题”的闭环响应机制，充分引导房东、商户等多元治理主体参与城中村治理。截至目前，在各方参与下，共清退占道堆杂2000多平方米，推动解决停车难、邻里纠纷等民生问题900余个。此外，以集美街道浔江社区为例，由党委牵头，吸纳涵盖餐饮、民宿、文创、便利店等行业的70余家商家，成立“集美大社商业联盟”，制定《联盟章程》和《联盟发展公约》，推动社区、商户实现共建共治共享。

今年来，集美区委政法委及全区平安建设责任单位以更敏锐的政治警觉、更强烈的忧患意识，书写“平安集美”争先进位新答卷。(文/图 集美区委政法委)