争创2亿元村！南海这条村闯出致富新经验｜南海向新力报告

7月13日，位于佛山市南海区桂城街道“亿元村”石（石肯）社区的佛山金铂中心开业，商场内人头攒动，商场外车水马龙，成为当天佛山全城热话。

很难想象，不久前这里还是低矮杂乱的工业厂房，现在摇身一变，成为禅桂城央高端商业地标。4.3平方公里的石（石肯）社区，实现了一个村居5大商业体、200亩土地每年创收6000万元的“创富佳话”。2023年，石（石肯）社区集体经济收入达到1.87亿元，2025年有望突破2亿，它的“创富”密码是什么？

金铂中心。

化零为整重塑产业空间

理清产权体系实现增收

走在26.9万方的超大商业综合体—佛山金铂中心里，石（石肯）社区村民梁姨被富丽堂皇的商场布置深深吸引，“大商场就在家门口，村里每年租金收入多了，面子里子都拥有，我们幸福感好高。”她赞叹道。

土地是城乡发展最重要的生产要素，当前南海正在破解土地碎片化、土地利用效率整体不高等问题，深入推进全域土地综合整治，促进农村集体土地持续增值。石（石肯）社区也不例外。

佛山金铂中心所处地块原本是黄柏围工业区，聚集了大片低产值、高风险的低矮厂房，与高速发展的城市新貌格格不入。2019年，乘着城市更新改造的东风，桂城街道党工委、石（石肯）社区党委一鼓作气拆除了1000多亩老旧厂房，腾出发展新空间，并集约下辖的经济社用地，整合碎片化用地资源，推动集体经营性建设用地入市。

“我们要有长远眼光，引入金铂中心项目时，村民在卖地和租地间意见不一，社区干部用了100多个日夜入户走访，做动员解释，最终获得大部分村民支持。” 社区党委书记伦耀波回忆。

地块权属经联社和4个经济社，怎么平衡各权属主体的利益？伦耀波说，“我们整合土地共同按照比例整体出租，按照整体收入进行分配。”

金铂中心。

佛山金铂中心拔地而起后，该地块租金收入由原来的每年500万元/年，增收至现在每年2000万元，实现了四倍增长。

除了佛山金铂中心，在石（石肯）社区，目前已经建成了顺联公园里、大正小成、佰围商业中心、奥骏商业综合体等，提供超过2万个就业岗位。其中，围绕金铂中心、奥骏商业综合体周边约200多亩的地块，集体年租金收入超6000万元。

推动集体经济转型，必须从思想观念上积极引导转变，运用新理念、新方法对发展进行再审视、再认识。石（石肯）社区的成功经验在于打破“小富即安，小满则足”的固有观念，为产业振兴腾出了宝贵的土地空间，大刀阔斧理清产权体系，招商引资建成多家商业综合体，带动社区增收村民致富。

用好农村集体“三资”

开拓多元经济形态

从空中鸟瞰，石（石肯）社区位于南海区桂城街道的南端、禅桂核心枢纽位置，季华七路、桂澜路、佛山一环等城市主干道穿越社区而过，周边高档小区林立，城市配套完善，地理位置得天独厚，发展潜力巨大。

但是，早期这里主要以五金行业为主，物业档次低而且比较简易老旧，安全隐患多，集体土地零散，难以规模开发。

石（石肯）社区把握住了“百千万工程”机遇，锚定把工业向商业转型升级的目标，推进“亿元村”建设。

由于历史原因，部分村集体土地地上的附着物归属，一直没有约定或约定归承租方所有，租金收益上一直未能完全体现市场定价。 面对这种困境，该如何破局？桂城街道农业农村办公室主任繆希源表示，桂城街道成立了农村集体“三资”问题化解小组，指导石（石肯）社区通过物业补偿方式，成功解决村集体土地地上附着物的归属问题。“社区通过佛山市农村“三资”智慧云平台交易流转，厂房租金达每月每方15元以上，铺位租金每月每方40-50元以上，部分繁华地段甚至达到每月每方400元，集体增收接近3倍。”

目前石（石肯）社区已完成占地面积约320亩、21万平方米的地上物业补偿工作。

奥骏商业综合体。

在农村新型经济模式的探索上，石（石肯）社区做的远不止于此。

比如，社区盘活集体资产，投入2.1亿元兴建居委会大楼和佰围商业中心，加强社区配套服务，实现创富增收。夜幕降临，佰围市场丰富的夜生活才刚刚开始。美食夜宵、文创市集、人气爆棚……极具城市烟火气息的鲜活景象，每晚都在这里上演。佰围市场繁华热闹的背后，也是社区积极推动租户和投资方打破传统经营模式的努力，使之实现露天场地白天收费停车，晚上开设露天夜市，激发了市场资源活力。

石（石肯）社区居委会大楼。

再比如，社区深挖文旅品牌，打造“舞火龙”和“石（石肯）刺绣”两大IP，通过造节带旺人气，激活社区文商旅消费热潮。

集体经济向“新”而行。2023年石（石肯）社区集体经济收入达1.87亿元，人均分红均为8800元/人，创造税收接近900万元。社区党委书记伦耀波有信心，2025年将能实现“2亿元村”目标。

目前桂城街道正在争创10个“2亿元村”，叠北和夏北社区集体收入已达2亿元，包括石（石肯）社区在内，其余8个社区正在全力冲刺。

石（石肯）舞火龙。

当前，广东以“头号工程”的力度在全省推进“百千万工程”。继重磅发起北向战略“强区”、吹响“千亿镇街”集结号“促镇”之后，佛山在“带村”方面的作为就是推进“新型农村集体经济”。“新”在哪里？专家总结，新型农村集体经济的典型特征是产权体系更加清晰、经济形态更加多元、实现形式更加多样、治理机制更加完善。

石（石肯）社区的经验探索，值得借鉴。

文、图：佛山市新闻传媒中心记者陆佩兰/通讯员：梁荣欣