顾问建言：马克龙豪赌失败背后的制度危机（宋鲁郑）

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今日语录

（2024年7月12日）

一个人的肌肉缺乏锻炼，以后还是可以补偿的；而智力的飞跃，即心灵那种内在的理解力则不同，他只能在形成时的决定性的那几年里进行锻炼，只有早早学会把自己的心灵大大敞开的人，以后才能够把整个世界包容在自己的心中。

——〔奥地利〕茨威格《昨日的世界》

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马克龙豪赌失败背后的制度危机

作者 / 宋鲁郑

大外交智库（GDYT）顾问

旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员

大公报

极右政党国民联盟在欧洲议会选举大胜仅一个小时，马克龙总统出人意料地进行了一场豪赌：宣布解散国会进行大选。然而他未能覆製戴高乐前总统的成功：包含极左的左翼联盟成为第一大党，极右国民联盟席次大幅增长。更糟糕的是大选后仍然是无一党能过半，而且实力接近，法国政治出现碎片化，即使“左右共治”也难以保持稳定。不管怎样，马克龙时代已提前结束。

理解法国的政治现象有很多角度。比如从文明的角度，盎格鲁─撒克逊国家如英、美、加、澳等，不管是总统制还是议会制，往往会形成稳定的垄断性两党制，其他小党往往只是“陪太子读书”。拉丁民族法国、意大利、西班牙等则往往形成分散的多党制。法兰西第三共和及第四共和，政府寿命多超不过半年，短则只有一月、一周甚至一天。为此戴高乐通过建立强行政权弱国会的第五共和，试图改变这一局面。但第五共和发展到今天，还是文明基因更加强大：上世纪八九十年代出现三次左右共治之后，2017年长期轮流执政的传统左右政党社会党和共和党开始边缘化，第一次没有一党能进入第二轮。到2022年总统大选，这两党连5%的门槛都达不到，形同泡沫化。同年的国会选举也首度无一党能过半，极左和极右政治势力并起局势成形。2024年极左和极右政治势力继续大幅增强，第五共和正前所未有的、碎片般的第四共和化。

如果从政治制度来看，则折射出不仅法国乃至整个西方的制度危机。

首先，西方在进入“一人一票”的大众民主时代，选民的素质和来源越来越成为巨大的挑战。

2016年英国脱欧、特朗普当选美国总统以及欧洲极右政党的迅速崛起就是危机来临的巨大警讯。

今年欧洲议会和法国国会选举更重蹈覆辙。极右国民联盟的支持者主要来自工人、雇员、低学历者、乡村、小城镇。这和特朗普的支持者同出一辙。

至于新人民阵线，则获得了60%以上的穆斯林选票。法国是天主教国家，穆斯林主要来自于移民。2022年总统选举，极左候选人梅朗雄获得70%的穆斯林选票，仅以1.2%的差距未能进入第二轮。考虑到种族结构迅速的此消彼长，2027年总统选举，穆斯林选票将决定谁能进入第二轮。

极右和极左的选民结构折射的是西方同一种危机：选民的素质和来源。

在任何国家，受过高等教育、生活在大城市、从事管理高收入岗位的都是少数，决定选举结果的则是绝大多数只关注自身当下利益的中下层群体。目前欧美本土民族出生率很低，只能引进出生率很高的外来移民。迅速变化的种族结构也必然反应到政治上来。

事实上西方理论界很早就意识到人与人在财富和教育上的差异。英国政治学者密尔在其名著《代议制政府》中就指出：“允许执行这类高级职务的每一个人有两票或两票以上的投票权”。只是有违人人平等理念而无法实行。

西方崛起五百年，从盛到衰的时间线上和实行大众民主相一致，这并非是巧合。

其次，政治走向极端化而无法妥协。

今天的欧洲也步美国政治极化的后尘。法国极左和极右形同水火。马克龙总统声明绝不和极左、极右合作，称这两大政党的政策会导致内战，毁掉法国经济。总理阿塔尔则说将是“法国人民的灾难”。国会三大党，对国家发展和未来毫无共识，都认为对方会把国家带向深渊。

美国制宪会议上，曾有人问：“麦迪逊先生，你能否告诉我们美国政府如有原则会是什么？”他回答说：“原则有三个：妥协、妥协、妥协”。只是妥协是建立在各政治力量还有基本共识的基础之上，这也是西方民主制度能够运转的前提条件，否则就是美国内战。需要指出的是，美国内战时期，尚没有实行普选，政治只是精英之间的博弈。但仍然只能以战争的方式来解决分歧，更别说今天的欧美了。所以主流政党不承认选举结果、支持者占领国会就在美国上演了。

最后，欧美改革的难度和成本非常高昂，几乎到了难以改革、很难有效治理的地步。任何国家和制度都会遇到各种问题。但只要能改革解决就不是真问题。但今天的西方正在走向不可变革。

公平地讲，马克龙不得人心不是因为无能而是勇于改革。他任内发生过两次全国性大规模抗议运动：一是因为燃油税小幅上调──仅折合人民币5毛──引发的“黄背心运动”。二是因为退休制度改革。

“黄背心运动”是第五共和历史上第二大规模的社会冲突，但导火索仅仅是如此微小的价格调整。马克龙为争取连任，只好在压力下妥协。马克龙第二任期，力推各阶层反对的退休制度改革，并引用宪法不经国会投票直接成为法律，显示了破釜沉舟的决心。但这次国会选举，极左和极右都表示一旦胜选就立即废除此项改革。法国在付出巨大政治成本和社会成本之后又要回到原点。还需要指出的是，三党开出的治理方案，要么是降价减免费，要么是加薪加补贴、发免税资金、提高最低工资。但现实则是法国债台高筑，财政赤字占GDP的比重、公共债务占GDP的比重早就远远超过欧盟的规定。

法美都是西方指标性大国，它们的困境可谓西方的写照。

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广而告之

（2024年7月12日）

大外交青年智库（GDYT）小红书官方账号“大外交青年智库（GDYT）”关注量即将破百，欢迎广大新老大外交读者关注、广而告之！

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平台记事

（2024年7月12日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月18日，推文总阅读量突破20万；6月25日，推文总阅读量突破30万；7月1日，推文总阅读量突破40万；7月8日，推文总阅读量突破50万；截至7月12日18时整，推文总阅读量突破57万。

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（2024年7月12日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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