青锋
连云港市云台山风景名胜区党工委委员、管委会副主任马东,因涉嫌严重违纪违法,被连云港市纪委监委纪律审查和监察调查的消息一经公开网络,便引发媒体乃至网友的高度关注和热议。这不是因为马东系连云港市云台山风景名胜区的管委会副主任的身份,而是之前曾有报道披露的当年马东一人曾身兼五个局的局长,尤其是当年有人曾经担心的在如今一语成谶。
从国家行政区划上看,连云港市也不过是一个地级市,作为云台山风景名胜区的管委会副主任的马东充其量也不过是一处级干部。其是否在这个任上涉嫌严重违纪违法,纪委监委对外的通报尚未透露,目前不好确认。但回顾其过往,似乎能让人进一步对其落马有一个初步的认识,或者说从中窥一斑而见全豹:究竟是他自己,还是其他什么原因,让其误入歧途,进而毁掉了自己的前程。
究竟是谁毁掉了马东?
从能够找到的之前的相关报道可知,在连云港市云台山风景名胜区管委会副主任任上被查的马东,之前在连云港市下辖的灌云县工作。2018年时,曾因其“身兼灌云县住建局局长、党委书记,城管局局长、党委书记,规划局局长,征收局局长,行政执法局局长等五职”被媒体高度关注。
马东当年身兼五个局局长被媒体关注之时,灌云县相关人员曾解释称,设这五个局,“是为了与上级机构对应,避免被认为不够重视”。而马东一人身兼五个局的局长,据说是因为干部职数限制。但不管怎样,一个人身兼五个局局长的职务,尽管当地有关人员曾表示,马东“肯定只拿一份工资”。以及“一身兼五职,工作很辛苦,工作量很繁重”“都忙得屁滚尿流似的”。但有关专业人员还是认为,“过于集中的权力结构不利于发挥团队合作的优势,也不利于形成有效的内部制衡机制,进而为一人独大、以权谋私留下了可操作空间”。如今马东的被查,是否被这些人员一语成谶?目前尚不能做最终定论。
但权力过于集中,容易导致腐败发生,这应该是无可争议的。马东这次被纪委监委审查调查,是否因其身兼五个局局长时的问题,虽然目前也无法定论,但当年任命其身兼五个局局长职务,不能不说对今天马东的落马没有一点影响。试想,集五个局局长于一身,而且这五个局又是强势或执法单位,在这样权力过于集中,又手握一定执法权的位置上,从人性的角度讲,是个人都不可能不受一点影响,甚至还会被居心不良者围猎。稍有不慎,就有可能一失足成千古恨。
从某种意义上,或者某一个方面来说,马东今日的落马,或许就是当年其被任命为五个局局长职务埋下的祸根,也就是干部任用和使用上,不应该这么任性,或者过度给一个人压担子,集多个权力部门职务于一身。当然,从主观上找原因的话,马东本人应该负有相当大的责任。如果其在五个局长位置上,乃至后来升任连云港市云台山风景名胜区党工委委员、管委会副主任后,能够洁身自好,守住底线,其不可能落得个涉嫌严重违纪违法被纪委监委审查调查,甚至还有可能坐牢的结局。
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