水厂设立“最低消费”，没用水也收费的道理说不通

极目新闻评论员 徐汉雄

近日，有网友在“问政江西”网络问政平台反映，江西抚州市临川区罗针镇居民即使长期不在家，一吨水没用，也需缴纳“最低消费”96元。7月9日下午，临川区水利局工作人员表示，2023年就已了解到这个情况，已责令水厂做出整改。（据7月10日纵览新闻报道）

据网友反映，罗针镇的自来水公司要求每户每年最低消费60吨，每吨1.6元，共计96元，一吨水不用也要交这些钱，超过另外加算。他认为这笔费用很不合理，罗针镇大多数人在外务工，只是逢年过节回家，用水的日子不长，用的水量也不多，根本用不了60吨水。

相关情况通报（图源：临川发布）

自来水厂负责人承认，曾向用户收取96元的费用，这是按照5吨/月的基本水量收取的，不过自从去年有关部门责令整改之后，今年开始按照文件要求，按照3吨/月的基本水量收取费用。

但无论是按照5吨/月的基本水量收费，还是按照3吨/月的基本水量收费，都涉及一个最低消费的问题，只是基准数的多少有所区别。

根据消费者权益保护法，消费者享有公平交易的权利，有权拒绝经营者的强制交易。水费设定最低消费标准，有强买强卖之嫌，于法无据，从道理上也讲不通。本着节约用水的原则，应该是鼓励少用水，避免浪费，而不是规定每月必须要用多少吨水。

那么，为什么会有最低水费这个规定呢？据报道，承担罗针镇自来水业务的是一家私人自来水厂，供应当地约4.8万人的居民生活用水。据介绍，水厂共有自来水用户6000余户，如果真的能按照3吨/月的基本水量全额收上来，也足够覆盖成本，实现盈利了。由于“六千多户，一半都收不到，水厂一直在亏本经营”，因此上调收费基准，按照5吨/月收取。

问题的症结就在于此。自来水厂为了保证运营，设立了用户的最低消费。3吨/月的基准水量是经过当地政府部门认可的，按照5吨/月收取就属于违规，水厂不能擅自多收。

关于自来水收费的文件（图源：临川区政府官网截图）

按照补偿成本、公平负担的原则，水厂的收费要能保证运营，这是可以理解的。从用户的权益角度，应该是按实际水量缴纳水费。如果没有用水，也要收取水费，这对用户是不公平的。

如果要设立收费的基本水量，就要事先征求用户的意见，达成一致，由用户自愿选择何种收费方式。基本水量的测算要建立在水厂运营成本的公开透明上，体现公平合理的原则，不能由水厂单方面想按多少收就按多少收。

7月10日，江西抚州市临川区市场监督管理局通报称，水厂存在每月多收2吨基本水量水费的情况，已责成立即停止违规收费的行为，下一步将对违规收费户数和金额进行核实，并根据调查结果依法依规严肃处理，切实维护好群众合法权益。

一方面要制止违规收费的行为，另一方面，如果水厂在经营上有困难，当地政府也可以酌情帮助解困。毕竟用水涉及民生利益，作为一项基础公共服务，既不能额外增加用户的负担，也不能让水厂亏损运营、难以为继。

（来源：极目新闻）