“十五五”规划跟踪（七）：培育消费新增长点 促进消费提质升级

今年，国家发展改革委发展战略和规划司先后发布了2024年第一批、第二批“十五五”研究课题征集公告，公开征集多次提及“十五五”时期的发展预判和规划举措。两批研究课题主要涉及经济走势、科技革命、产业链供应链、经贸体系、能源格局、人工智能、数字经济、环境污染等系列重大问题及趋势。其中，如何促进消费提质升级是“十五五”期间（长期）一项重要工作，本期“十五五”规划跟踪我们将聚焦“消费升级”这一高频出现的文旅关键词，探讨解读关于打造消费新场景培育消费新增长点，促进消费提质升级等重要内容。

扩大内需与消费升级新视野

马克思说：“没有消费，也就没有生产，因为如果没有消费，生产就没有目的。”生产决定消费，但消费对生产具有反作用。党的十八大以来，我国消费对生产从而对经济发展的反作用明显增强。相应地，社会消费趋势和消费逻辑也发生了变化。

进入新发展阶段，随着人口结构变化与消费模式升级市场呈现多元化、个性化的发展趋势，人们的生活追求已不再局限于衣食住行等基本需要或生存需要的满足，而是对品质、健康、环保等方面的需求不断提升，消费模式也将持续升级。

去年年底，中央经济工作会议强调要着力扩大国内需求，激发有潜能的消费，并提出“推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货‘潮品’等新的消费增长点”。其中，提到的新型消费正是代表着消费升级的方向，可以更好地满足人们多元化、个性化、品质化需求，激发有潜能的消费。

促进消费稳定增长，关键是要把蕴藏的巨大消费潜力释放出来。近期，国家发展改革委会同农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，从餐饮消费、文旅体育消费、购物消费、大宗商品消费、健康养老托育消费和社区服务消费等六大方面部署17条任务。从中我们梳理了文化旅游相关的服务消费提升重点，涉及美食名村名镇、低空旅游、演艺新空间、体育赛事、音乐旅行、商文旅新空间、数字沉浸、入境旅游服务等内容。

◎国家发展改革委等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》的通知

可以说，从需求侧和供给侧来看，促进消费提质升级仍是“十五五”期间国家发展的重要任务，促消费稳投资仍是扩大内需的重要手段，从培育消费新模式、新增长点、新动能等多方面释放潜力仍是重点研究内容。

促进消费提质升级机遇与趋势

随着国内外经济环境和形势的发展变化，国家发展改革委发布的“十五五”前期研究课题的关注重点相较于“十四五”时期有所不同。

“十五五”研究课题更具有全球性视野，关注全球政治经济格局的新变化和新趋势，创新驱动、绿色发展、区域协同、新发展观、机制改革等相关研究课题的占比进一步提高，以教育、医疗、就业、消费等为关键词的民生福祉问题得到持续关注。综合来看，“十五五”期间（长期）促进消费提质升级，本质还是更好满足大众高品质生活需求。

近两年，我国消费需求不断释放，消费市场稳步回暖。2023年，最终消费支出对经济增长的贡献率为82.5%，是经济增长第一拉动力。从中长期看，消费的发展机遇和趋势，需要关注人民对美好生活的向往带来消费新需求、科技革命创造新供给、人口结构变化蕴藏消费新动能、农村消费升级释放消费新潜力等几个方面。包括深化旅游业态融合创新、推动城乡文旅提质增效、拓展文娱和体育消费空间、开展数字赋能文旅、优化农村社区消费环境、提升入境旅游便利水平等都是文旅相关的培育重点。

◎外籍游客在北京一家餐馆吃完饭后用巴基斯坦“支付宝”（NayaPay）扫码付款

图片来源：中国报道

• 当前，国内外刮起了“ChinaTravel”的热潮，为破解入境游支付难题，提升入境旅游便利水平，中国人民银行确立了“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的解决方案，其中，支付宝已与中行、工行、网联、境外钱包等合作，推出了“外卡内绑”和“外包内用”支付方案。

事实上，近些年我国居民消费一直在不断升级过程中，对于旅游业的长期发展来说，尤其要抓住我国居民消费呈现出的一些新特点、新趋势。不过不可否认的是，以当前情况来分析，劳动力、土地、环境等要素趋紧，创新能力不能完全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较多等等，还需要各部门和地方共同努力。

参考文献

1. 国家发改委，《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》

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