观点丨黄石松：中国发展银发经济应坚持的原则

黄石松

中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员

老龄产业研究中心主任

全球人口老龄化不可逆转，银发经济正带着一种号召性成为新的时尚，意味着人口老龄化所带来的新的经济机会，老年人正以积极的形象更好地融入“不分年龄、人人共享”的社会。银发市场已经成为全球经济竞争和国际分工合作中的重要战场。中国发展银发经济必须遵循以下原则：

一

一是立足国际国内两个市场。根据联合国发布的《2023年世界社会报告》，截至2021年底，全球65岁及以上人口为7.61亿，到2050年这一数字将增加到16亿。根据联合国的预测，到2050年我国65岁及以上的老年人口将达到3.9亿，占到全世界老年人口的24.64%。中国老年人数量虽然庞大，但“未富先老”的基本国情也决定了我国银发市场的消费能力、市场容量偏低。培育壮大银发经济是融入国内国际双循环的必然要求，既要立足国内庞大的老年人口物质和文化生活需求的满足，也必须提前布局、长远谋划、义无反顾地占领全球银发市场，赢得全球银发国际分工的主动地位。

二

二是全产业链发展原则。银发产业并不是传统意义上的产业部门，而是一个涉及众多行业的产业体系。从需求侧看，我国老年人经济状况、健康状况地区差异大，需求具有多样性和多层次特点。众多的老年人口分布在不同的地域空间，不同特征的老年人对衣、食、住、行、用、医、乐等方面的产品和服务具有差异化的消费偏好。从供给侧看，我国幅员辽阔，不同地区的资源禀赋条件、经济社会状况和发展银发产业的基础千差万别，要求差异化发展、有序竞争、协作共赢，因此，从全国一盘棋看，必须坚持全产业链发展原则，循序渐进建立系统完备的银发产业体系。

三

三是多领域均衡发展原则。从日本等老龄化先行国家经验看，在老龄化不同阶段，银发产业的发展重点也不同。1970年日本进入轻度老龄化社会，发展重心是以养老照护为主的住宅相关服务和居家支援服务。1995年日本进入中度老龄化社会，发展重心转到以养老照护服务和生产制造康复辅具、适老化产品等并重的产业模式。2005年日本进入重度老龄化社会，银发产业与其他产业融合发展的特征凸显，可称之为产业或商业发展的银发化。2022年我国已整体步入中度老龄化社会，到2035年前将进入重度老龄化社会，这个进程将只有10年左右时间。并且不同地区之间、城乡之间又呈现出巨大差异。根据第七次人口普查，中国大陆32个省、自治区、直辖市中，已经有19个省份进入老龄化社会，已经有12个省份进入中度老龄化社会，这就导致我国银发市场的需求极为复杂，各地银发经济的主导业态也各不相同，表现为事业与产业并存、业态交织、错综复杂的状态特征，必须因时因势、因地制宜，根据不同地区的需求特征和资源禀赋条件，制定相应的支持政策，以实现银发产业链的有机衔接、供应链的有效贯通。

四

四是有效竞争原则。当前，全球新一轮技术革命和产业变革方兴未艾，并广泛渗透到老龄化社会的各方面，从全球为老科技产品的研发和应用来看，日本、欧盟等国家远远走在前面。我国的优势在于拥有良好的制造业基础，以及齐全完备的产业门类。根据联合国产业分类目录，我国拥有其中的全部41个工业大类、207个工业中类和666个工业小类，是全世界唯一拥有所有工业门类的国家，这能够为银发经济提供强大的产业支撑。因此，必须遵循有效竞争和比较优势原则，立足在国际竞争中的比较优势，既要大力发展康复辅具、适老化建材等制造业；也要充分发掘我国在中医药、5G、数字经济等方面的科技优势，发展老年金融产业和老年科技产业，抢占新的赛道、获取新的机遇。

文章来源：中宏网

微信编辑：张菁菁

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