外卖员快递员缘何成了法院“执行员”

原标题：外卖员快递员缘何成了法院“执行员”（主题）

温州鹿城法院创新“五员+执”机制提升执行效能（副题）

法治日报记者 王春 通讯员 鹿萱

“多了这么多双眼睛帮我找被执行人，法院这办法还真是好！”近日，申请执行人李某拿到了一笔18万元的款项，他握住执行干警的手不停道谢。

原来，某设计公司拖欠李某货款未还，但其公司的注册所在地与实际办公地点不符，公司法定代表人王某也下落不明。干警张贴悬赏公告后，一名外卖员在送餐时发现了公司的实际所在地，执行干警随后来了一个“瓮中捉鳖”。

这是浙江省温州市鹿城区人民法院创新“五员+执”机制（“五员”是指在城市中走街串巷入户的外卖员、快递员、网格员、保安员和其他志愿人员）提高查人找物效率、增强执行质效的一个生动缩影。

作为法院执行的关键一环，查人找物是长期制约执行质效的难点、堵点，客观造成终本案件（由于被执行人没有可供执行的财产，而裁定终止本次执行程序）持续增多，拖累有限的执行力量。

为解决此类难题，鹿城法院推出“五员+执”机制。

运行5个月以来，鹿城法院运用该机制发布悬赏517份，线索核查、财产处置时间显著缩短，从前期终本案件中累计执行到位2386.5万元，因被执行人受震慑而自动履行等叠加效应释放，执行到位金额10.74亿元，终本出清857件。

借力五员查人找物

“不是我不愿意还，实在是我自己都不清楚这3辆车在哪里。”鹿城法院执行局里，杨某着急地说。

杨某是某鞋业公司法定代表人，也是一起买卖合同纠纷的被执行人，由于经营失败欠下债务，被供货商黄某告上法庭，法院依法判决杨某偿还欠款。经查，杨某名下有3辆车，但被他用作另一借款的质押，车辆被另一债权人私自拖走扣押，不见踪影，只能猜测可能在某区域内。根据杨某提供的线索，执行干警发布悬赏公告，并转发至相应区域的“悬赏助执联络群”。

“是不是这3辆车？就停在这个车库里头，你们快来看看！”几天后，干警接到了保安老张的电话，称悬赏公告中的3辆车就“排排坐”停放在某车库中，执行干警闻信迅速赶往现场。

“我自己都找不到的车，没想到被这名保安找到了。”现场核实无误后，杨某难掩激动。经法院对公司及杨某的资产依法进行执行处置、变卖，使申请执行人黄某共获得清偿39万元。黄某给老张发放悬赏金时，现场为他竖起大拇指“点赞”。

“‘五员+执’所聚焦的社会治理‘末梢’，正是获取被执行人线索的‘前哨’。”鹿城法院副院长冯显清说，外卖员、快递员等新就业形态劳动者，走街串巷入户、熟悉社区民情、实地观察便利，是执行中数量庞大的有生力量。“五员+执”联动借力“五员”查人找物纠违，唤醒“沉睡”的终本案件，实质提升执行效能。

优化服务保障工作

“我们的信息会不会被对方知道？”一名外卖员问道。

“小哥你们放心，法院对悬赏举报的信息全流程保密。”得到执行干警铿锵有力的回答后，外卖员才放下心来。

这一幕发生在鹿城法院举办的“五员+执”公众开放日上。这天，外卖员、快递员、网格员、保安员和其他志愿人员、鹿城区新居民服务中心党组成员徐英豪以及两位人大代表走进鹿城法院执行局，听执行干警现场讲解“五员+执”工作机制内容。

“五员”如何助执？“劝执邮件”怎样上门送达？查封物现状调查的悬赏金怎么领取？“五员”踊跃提问，执行干警化身“说明书”一一解答。

“我已经把助执流程保存了，回去分享给同事们。这一趟来得值！”快递员小陈兴奋地说。

优化服务保障工作还在继续。为实现“五员”个人信息全流程保密、人身安全全方位保护，鹿城法院为“五员”助执提供“双保险”：购买团体人身意外伤害保险，保障“五员”助执无虞；对悬赏举报信息严格保密，对于泄露举报人信息、打击报复举报人等违法行为，依法依规追究责任。同时，推动悬赏金支付程序简化，落实悬赏金法院代扣或转付机制，对人员查找类悬赏，在悬赏对象控制到位后，当场支付悬赏金。对协助法院执行有重大贡献或突出表现的相关人员，均予以表彰奖励。

“‘五员+执’广泛引入社会力量参与执行，不仅切实推进解决执行难，更凝聚了尊重执行、理解执行、协助执行的社会共识。”温州市人大代表陈兴良说。

数智赋能精准执行

走进鹿城法院执行指挥中心，首先映入眼帘的便是大屏幕上滚动的“执行热力图”，这正是执行攻坚战的“指挥棒”。

“热力图左侧是整个鹿城区的地图，整体上按照失信被执行人数量将各区域标注成红、橙、黄、蓝、绿五色。点击地图就可以查看相应区域的‘老赖曝光榜’，并按照执行标的额或涉及案件数排序。”鹿城法院执行局副局长余桢燊介绍，还可以将地图放大，精准到社区、楼栋，提供区域内失信被执行人具体坐标，直观、清晰、准确地呈现各项执行数据。

通过分析研判“执行热力图”，执行干警精准抓取失信被执行人集中地，张贴执行悬赏公告，让“五员”“揭榜”；集约统筹开展执行专项行动，以数据“多跑路”换取干警“少跑腿”。

2023年6月，法院依法判决吴某限期支付劳动者工资20.8万元，吴某不仅迟迟未履行义务，还玩起了“躲猫猫”，法院为此发出悬赏公告。

“看到公告后，我们工作时都有留心观察，确定他这两天就在这里。”一次执行专项行动中，网格员小郑（化名）对照“执行热力图”，为干警指出一起劳务合同纠纷案件的被执行人吴某的所在位置。得知吴某下落后，执行干警雷厉风行赶往现场，于今年6月成功将“失踪”近一年的吴某拘传到位，4名劳动者也如愿拿到了拖欠的工资。

“自从在社区张贴执行悬赏公告后，越来越多被执行人都来主动履行，5个月已经有26名被执行人来到银行主动和解，同比增长52.9%。”鹿城农商银行副行长叶武对此深有感触。

“下一步，我们将继续以人流织密‘天网’，聚焦数智治理、精准治理、社会治理，力促执行质效提升，将对执行对象违法行为的监督扩展为社会力量共同参与，打造法院执行‘终本出清’的城区样板。”冯显清说。

来源：法治日报