贵州省林业局关于建设国家（玉屏）油茶交易中心的建议答复

省林业局关于省十四届人大二次会议 第 718 号建议的答复

XXX代表：

    您提出的《关于建设国家（玉屏）油茶交易中心的建议》 收悉。感谢您（你们）对我省油茶建设工作的关心和支持。现就 建议提出的有关问题答复如下：

    一、关于“恳请省农业农村厅、省林业厅等部门支持玉屏建 设国家（玉屏）油茶交易中心，并组织专家对我县建设国家（玉 屏）油茶交易中心项目申报工作作指导，指导油茶交易中心建设 方案以及出台相应优惠鼓励政策建议”事宜

   一是加强油茶交易中心建设相关政策保障。2023 年 3 月，省林业局印发《贵州省木本油料产能提升建设规划（2023-2030 年）》，明确提出：“以产业园区为依托，在全省各木本油料产品 主产区建设批发市场（集散中心），并积极协调将其纳入全国性、 区域性农产品市场。到 2025 年，在玉屏建成油茶交易中心 1 处”；2023 年 4 月我局印发了《贵州省加快油茶产业发展实施方案（2 023-2025 年）》（黔林产发〔2023〕4 号），将贵州东部规划为油 茶重点发展区，此后铜仁市将玉屏县列入核心产区，通过加快推 进低产、老旧油茶改造，以提质增效为核心，大力培育大型油茶 加工企业，以黎平、天柱、玉屏为中心，构建全省油茶加工产业 带，形成油茶东部油茶产、加、销一体化发展格局；2023 年 5 月我局联合省财政厅、省地方金融监管局、人民银行贵阳中心支 行共同印发了《关于印发贵州省“贵林贷”金融产品支持油茶产 业高质量发展措施》（黔林产发〔2023〕5 号），切实帮助油茶产 业经营主体、农户获得价格优惠、服务优质的金融服务，有效促 进金融资本和社会资本投入油茶产业，推动油茶产业高质量发 展；2023 年 5 月我局草拟了《贵州省油茶籽油收储管理办法（征 求意见稿）》，并征求了省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、 省粮食与物质储备局等相关厅局意见，现正积极对接相关单位， 争取早日出台；2024 年 6 月我局印发的《贵州省林业主导产业 “一图三清单”》中将玉屏列为油茶产业重点县，积极推动油茶 产业做大做强，加快构建现代化林业产业体系。二是加强玉屏油 茶示范基地建设。2023 年我省启动省级高标准油茶种植示范基地建设，推选出 8 个省级高标准油茶示范基地，指导玉屏成功申 报省级高标准油茶种植示范基地，示范基地面积达 1000 亩，示 范类型为提质增效；省委组织部指导玉屏县油茶种植人才基地成 功申报省级人才基地项目；省人力资源和社会保障厅建成农业领 域国家级专家服务基地 4 个，有效集聚油茶等特色优势农业产业 领域省内外专家资源依托基地服务基层产业发展。下步重点做好以下工作，一是我局将积极指导玉屏县做好 省级高标准油茶示范基地建设。二是我局将会同相关单位指导玉 屏油茶交易中心建设，并积极出台激励政策，助力油茶产业高质 量发展。三是铜仁市将利用周边区、县油茶企业和基地资源，做 好市场调查和规划，进行可行性分析，充分发挥玉屏国家林业产 业示范园区引领作用，支持园区建设研发、生产、销售链条，通 过以上措施为建设国家（玉屏）油茶交易中心的打好坚实基础。

    二、关于“恳请省级金融部门积极支持玉屏建设国家（玉屏） 油茶交易中心建设，给予资金项目支持。恳请省农业农村厅统筹 资源，在产业发展基金方面给予支持和倾斜建议”事宜

   一是加强科技研发投入。2021 年我局下达 99.98 万元支持 铜仁市油茶工程技术研究中心（玉屏县）开展油用山茶种质资源 收集与产业化应用示范研究；2023 年我局联合省财政厅下达省 级十二个农业特色优势产业专班经费 100 万元用于玉屏县油茶 生态栽培和油茶低效林改造复合经营种质技术推广。二是加强油 茶示范基地建设。2024 年我局下达中央财政资金 100 万元支持玉屏省级高标准油茶示范基地建设。同时，我局从省级林业改革 发展资金中支持玉屏县 120 万元，用于油茶低产低效林改造示 范。三是加强政策保障。2023 年 11 月，我局会同省地方金融监 管局共同印发了《贵州省“产业链金融”推进油茶产业实施方案》 （黔林产函〔2023〕82 号），以铜仁、黔东南、黔西南 3 个油茶 重点市（自治州）为试点，依托现有油茶生产企业，统筹资源打 造油茶产业龙头核心企业，打造区域油茶公共品牌，实现产业转 型升级，切实帮助油茶产业经营主体、农户获得优质的金融服务；2022 年以来铜仁市依托东西部协作资金对山地种植型的茶叶、 油茶、花椒等种植 100 亩以上出台了《培育扶持家庭农场工作方 案》，并按照申报标准予以补助补贴，原则上每个家庭农场（林 场）补助 5 万元。2024 年，继续对从事种植业（含林下种植） 的，按照程序和标准，原则上每个家庭农场（林场）奖补标准 5 万元。下一步，一是我局将会同省财政厅、省委金融委员会办公 室等部门引导和支持金融机构加大对油茶产业金融服务力度，在 产业发展基金方面给予支持和倾斜，积极出台绿色金融相关配套 政策引导金融机构积极支持玉屏建设国家级油茶交易中心，助推 贵州油茶产业发展再上新台阶；二是我局继续指导玉屏县做好中 央和省级资金项目申报，争取继续在 2025 年给予玉屏县油茶种 植基地支持。

    三、关于“恳请省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省农业农村厅为国家（玉屏）油茶交易中心提供油茶产业发展规划、 精深加工、产品研发、销售、技术研究和信息化管理等方面的人 才支持建议”事宜

    一是省人力资源和社会保障厅每年组织开展专家服务基层 活动，紧扣基层产业发展和民生改善对人才智力的需求，组织相 关领域专家深入基层开展科技服务，通过决策咨询、技术指导、 座谈培训、项目合作攻关等方式，为基层、企业 “把脉问诊” 帮助解决困难问题，培养技术人才，搭建柔性引才平台。2023 年，共组织实施34个专家服务团活动，选派专家388 人次，为包 括玉屏县贵州黔玉油茶开发有限公司“油茶基地建设和品牌建设 项目”在内的380个项目提供人才智力支持；今年举办的第十二届贵州人才博览会，指导各地各相关部门广泛搜集引才需求，组 织全省3000余家用人单位携6万余个人才需求集中引才，其中玉 屏县有贵州黔玉油茶开发有限公司等6家单位携8个岗位需求参 与揽才；指导全省各地认真贯彻落实《省人民政府关于推动职业 技能培训高质量发展的意见》（黔府发〔2023〕13号），鼓励玉屏 油茶行业主管部门充分发挥“管行业必管人才”主体作用，帮助 油茶相关企业制定培训计划等，大力开展油茶相关职业技能培 训，2023年，完成油茶产业培训1756人次。二是省委组织部依托 人才基地平台建设，协调与大连民族大学阮成江教授团队建立合 作，共同开展油茶科研项目研究，建立“师带徒”帮带机制，加 快培养本土人才。同时，加强人才引进力度，帮助指导人才基地引进各类人才12名；制定印发了《关于优化整合贵州省百千万人 才引进计划的指导意见》（黔党办发〔2023〕1号），完善创业人 才、企业科技创新人才、高技能人才引进奖励政策，创新“平台 引才”“以才引才”“柔性引才”等工作机制，对国家（玉屏）油 茶交易中心引进高层次人才提供政策支持；研究制定《关于做好 人才住房保障工作的指导意见》《贵州省高层次人才津贴发放实 施细则》等一系列政策文件，建成“一线一家两卡”服务平台（一 线：96567人才服务热线，一家：人才之家，两卡：优才卡、人 才服务绿卡），为符合条件的人才提供相应层次政策服务。三是 省财政厅兑现拨付专项资金60万元用于支持人才基地引进、培养 人才。四是省林业局结合《贵州省林业乡土专家管理措施》，培 养了一批油茶乡土专家，不断激发参与茶油科技成果推广转化的 积极性、创造性。 

   下一步，一是省委组织部将会同有关部门认真落实中央和省 委安排部署，不断加大人才基地建设支持力度，在人才引进、培 育、服务等方面给予更多支持，为国家（玉屏）油茶交易中心提 供坚实的人才保障。二是省人力资源和社会保障厅持续打造升级 贵州人才博览会、省赴知名高校引才活动等，为用人单位搭建引 才便捷平台，助力玉屏县引进一批急需紧缺人才助力油茶交易中 心建设。深入开展专家服务基层活动，结合建设国家（玉屏）油 茶交易中心专家智力需求，选派相关领域专家深入一线提供智力支持，持续开展油茶产业相关职业技能培训工作，大力培养技术 技能人才。 

贵州省林业局

                      2024 年 6 月 27日 

来源：贵州省林业局政府网