让要素资源在这片热土自由流动

□苏报驻吴江区记者 王英 周悦磊

近日，长三角一体化示范区发布了今年二季度三项要素流动领域制度创新成果。

这三项成果分别是跨省通办综合受理服务机制、公共数据共享机制、专业技术人员职业资格互认机制。这意味着，在长三角生态绿色一体化发展示范区这片热土上，人才、数据等要素资源已经实现自由流动，正在高效集聚。

今年，长三角生态绿色一体化示范区建设已进入第五个年头。五年来，三省一市紧扣“一体化”“高质量”两个关键词，全力探索从制度、技术、规则上消除阻碍要素跨域流动的体制机制障碍，不断推动“蓝图规划”变为“现实画卷”。

跨省通办：入驻通办事项超3500项

王先生是浙江嘉善人，需要在江苏吴江新设一家货物运输个体工商户。在电话咨询嘉善、吴江两地“一网通办”专窗工作人员后，王先生于去年6月带齐材料到嘉善县政务服务中心长三角“一网通办”综合受理窗口，一次性办理并现场领取吴江的营业执照和交通运输许可证。

这是在嘉善办理的首张归属于吴江的营业执照和道路运输经营许可证。

原本办理营业执照和许可证需要来到吴江多个部门，要花费不少时间和精力。现在只需跑一个窗口，提交一次申请、一份材料，就可以实现“异地收件、属地办理、系统反馈、现场领取”，办事群众享受到了更加高效、便捷、智能的服务。

跨省通办综合受理服务机制，是示范区通过在青浦区、吴江区、嘉善县两区一县开设跨省通办综合受理窗口和自助终端机，实现政务事项线下异地就近办理、网上便捷办理的一项服务机制。

记者了解到，截至今年5月底，示范区网上跨省通办综合窗口入驻通办事项超3500项，累计跨省通办办件总量达10.6万件。

同时，示范区已布设综合自助终端305台，实现了示范区乡镇全覆盖，有效提高了跨省通办的便利度和时效性。

在跨省通办综合受理服务机制中，异地就医结算免备案、社会保障卡和医保电子凭证一卡（码）通等事项，让三地百姓获益匪浅。到目前，示范区内500多家医保定点医疗机构实现门诊、住院、部分门诊慢特病跨省医保直接结算，900多家定点零售药店已开通跨省医保结算服务，示范区群众获得感和满意度明显增强。

值得一提的是，示范区跨省通办的实施成效不仅体现在两区一县内，还在更大范围、更宽领域实现成果转化，目前青浦、吴江、嘉善正与安徽、山东、河南等省份有关地区探索推进跨省通办合作。

职业资格：400余名二级建造师跨省互认

2020年，在上海华新建设（集团）有限公司项目部就职多年的张先生被派驻来江苏工作。华新建设集团注册及经营地址位于上海青浦。考虑到二级建造师证是项目经理聘任必备的资格证，2020年10月，张先生就近在江苏参加二级建造师职业资格考试，并顺利取得证书。

但职业资格证是有地域限制的，在江苏取得的证书，只能在江苏省内注册执业。2021年，示范区实现专业技术人员职业资格互认，张先生凭借在江苏取得的二级建造师证在“一网通办”平台申请并实现青浦注册执业，减少了人才换岗成本及换证所费精力及时间。

张先生成为长三角职业资格跨省注册第一人。他在华新建设集团工作至今，参与建设昆山星文汽车紧固件有限公司工程及青浦新一代天气雷达站新建工程等项目。

专业技术人员职业资格互认，有效打破专业技术人员跨省域异地执业和工作限制，促进了人才要素的自由流动。

记者了解到，职业资格互认涉及到二级建造师、二级造价工程师、初级注册安全工程师等多个由国家统一设置、各省自行实施的专业技术职业资格。截至目前，两区一县共400余名二级建造师实现跨省域职业资格互认。由于示范区行业分布的特点，青浦的二级建造师需求量最大，示范区专业技术人员资格跨区域互认后，在上海进行跨省注册的二级建造师共计371人，其中浙江84人、江苏287人，涉及223家青浦企业。

公共数据：28类321项数据资源共享互联

2022年1月，示范区执委会与沪苏浙两省一市数据管理部门签订示范区公共数据“无差别”共享合作协议。示范区三地联合制定实施数据共享操作办法和共享清单，不断建立健全共享质量标准体系和权责体系。

在三地努力下，跨省域数据流动机制不畅、标准不衔接、格式不统一等问题相继得到解决，信用、交通、环保等领域公共数据资源实现共享。

目前，示范区范围内已实现一网通办、法人、信用、交通、环保等28类321项公共数据资源的共享互联。两年来，累计支持跨域数据接口调用540.3万次，支撑跨部门、跨层级、跨领域、跨主体的数据安全共享1530.2亿条，为建立示范区一体化制度创新数据底座，培育示范区数字经济提供了强有力的支撑。

跨域数据的共享还催生一批新的跨域一体化应用场景，比如沪苏浙两省一市推出示范区跨域一体化公交实时查询、长三角区域跨省通办、示范区政务服务地图、跨界水体联合治理、医疗健康档案和报告互认、医保智能理赔等一批跨域一体化应用场景，为示范区群众跨省通勤、跨省就医等提供了便利。

示范区执委会相关人员告诉记者，示范区将在有关部门指导支持下持续深化探索一体化改革创新，充分发挥示范区一体化制度创新试验田的作用，完善一体化制度创新成果总结发布机制，围绕规划管理、公共服务等领域筛选发布制度创新成果，更好引领带动长三角一体化高质量发展。