“法治刚”与“调解柔”双向奔赴！龙口法院做实法官指导调解工作

钟建军 烟台报道 实习生 赵文龙 通讯员 宋玉蕾

“一次性解决纠纷”“实质性化解纠纷”是人民群众对公平正义最朴素的需求与期待。

为深入践行“握手烟和”诉源治理理念，进一步深化“法润芝阳”诉源治理工作成效，今年以来，龙口法院向前一步织密诉源治理防护网，探索符合基层实际的法官指导调解模式，把化解纠纷、普法宣传等司法服务送到群众“家门口”，以柔性手段让矛盾纠纷止于诉前。

构建调解矩阵

走出去参与社会治理

如何才能更好发挥法官指导调解工作的作用，一次性解决纠纷？今年以来，龙口法院立足实际，因地制宜，出台《关于法官指导“法润芝阳”调解工作的意见》，深化法官指导调解工作。

“我们强化机制建设，建成以‘法润芝阳’‘心、站、点、室’为组织架构、以‘法官指导调解’为保障的解纷网络架构。”龙口法院“法润芝阳”诉源治理指挥中心主任张卫青说，坚持“专业调解优先，地域调解为主”的原则，将6处法庭和2个业务庭室确立为指导调解的责任部门，每个法庭专门负责指导镇街调解。设立“法润芝阳”诉源治理指挥中心，在14处镇街设立工作站，在核心村和社区设立巡回点，在自然村和重点企业设立工作室，从而实现了“法润芝阳”龙口全域全覆盖，人民群众在家门口即可享受便捷解纷服务。

张卫青介绍，对于诉源治理阶段的矛盾纠纷，依托“法润芝阳”诉源治理平台指导特邀调解员和特邀调解组织开展矛盾纠纷调处工作，通过实战方式孵化培育基层调解力量，打通工作机制，实现源头解纷。

“无论指导调解还是法官进行委托调解，都要通过‘法润芝阳’调解平台进行提报、交办，以便于实时掌握工作情况，并开展针对性工作调度。”张卫青称，从今年3月份开始，“法润芝阳”诉源中心要每日发布指导调解以及委托调解工作开展情况，并进行通报，相关工作纳入绩效考核。

“我们构建调解矩阵，主动走出去参与社会治理，以‘我先管带动都来管’。”张卫青表示，如今，龙口法院已将法官指导调解工作贯穿诉源治理、诉前调解和审判执行全过程。

打通调解壁垒

请进来培养“法治带头人”

授之以鱼，不如授之以渔。

法官的业务指导是诉源治理工作越走越实一个必不可少的模块，龙口法院为确保调解工作自愿、合法、高效，培养了一批“调解带头人”“法律明白人”，保证纠纷“进得来、接得住、调得掉、解得好”。

“我的活已经干完两年了，什么时候才能把我的劳务费给我？”原告说。

“你的活是干完了，但是施工质量不合格啊，那个房子到现在都住不进去，你让我怎么掏这个钱！”被告这样回应。

前几日，根据法官指导“法润芝阳”调解的工作安排，一起承揽合同纠纷在明确了调解思路的基础上，来到了“法润芝阳”兰高站副站长王怀连手里。

2022年初，李女士想将自家闲置的房子给翻新重建一下，改造成民宿招揽游客。她找到老郭对房屋翻新。装修结束后，老郭收到2万元，剩余3.5万元李女士一直未付。老郭将李女士诉至法院。

在庭前会议上，孙女士指出老郭施工的工程存在质量问题，不仅造成了维修、返修费用，还造成了民宿房屋无法正常对外出租的经营损失。对此，李女士提出反诉，要求老郭赔偿相应损失。

了解情况后，兰高法庭坚持法官指导调解与法官委托调解一体推进，邀请“法润芝阳”兰高站副站长王怀连与法官助理一起，共同开展调解工作。

“老郭啊，咱施工的工程确实有点瑕疵，你看看咱能不能扣减部分工程款。”“小李，我也知道这事儿挺糟心的，但是活干完了，工人一直跟老郭要工钱。”经过王怀连两三个小时的调解，最终双方达成调解协议，李女士主动提出在5月10日前支付人工费14000元，撤回反诉。

这是龙口法院培养“法律明白人”的切实成效，在龙口法院还有许多像王怀连一样的“调解带头人”“法律明白人”。

对法官指导调解工作，王怀连认为，“这是法官和调解员的双向奔赴，我们现在不仅有法官及时答疑解惑专业知识，还能在培训课上学到更多调解技能。另外，有些矛盾调解了，百姓也减轻了诉累。”

据介绍，今年以来，龙口法院深化法官指导调解机制，通过业务培训、案例指导、会商研判等指导形式，在分流矛盾纠纷的同时，培养一批“法治带头人”，做实法官指导“法润芝阳”的调解工作，让“抓前端 治未病”理念落实到位、生根见效。

强化品牌建设

融进来做实诉前调解

为做实诉前调解阶段的法官指导调解工作，龙口法院还强化品牌工作室和速裁团队建设。

今年4月，龙口法院对院机关诉调中心团队工作模式进行全面升级，按照“1个法官+2个法官助理+2个特邀调解员+3个书记员”模式建立4支速裁团队，将8个品牌调解员编入速裁团队，在速裁法官指导下开展调解工作，每个调解员月均结案40件以上。

赵玉霞调解室就是其中的一个。

近日，领完退还房款、来自石家庄的当事人白某专程返回龙口法院，将一面书写“调解有方，用爱发声”的锦旗送到任天英速裁团队调解员赵玉霞手中，对其高效的办案效率以及热情耐心的服务态度表示认可与感谢。

白某系一起商品房预售合同纠纷案件的原告，其与某房地产公司于2019年8月签订商品房认购书，共计交付22万元购房款，但双方一直未签订正式购房合同，后某房地产公司于2019年12月单方向原告发出《解约函》，但相关购房款至今未退，原告白某向多方寻求解决方法未果，遂诉至法院。

收到案件后，赵玉霞积极与某房地产公司进行沟通后，房地产公司同意退还房款，但需要白某本人到法院当面办理退款手续。赵玉霞立刻联系白某来法院办理退款手续，但白某表示，前期她经过各种渠道解决均未果，已经对解决问题丧失信心，拒绝到法院办理退款手续。

赵玉霞并没有放弃，反复劝说，终于，5月底时白某来到了调解室，与被告达成调解协议，白某当即收到被告退还的房款。

在龙口法院党组书记、院长曲振涛看来，如果说诉源治理是清扫“瓦上霜”的工作，那么诉前调解就是不得不扫的“门前雪”，这些纠纷处理不好就可能转化为诉讼案件。不仅治已病，更要治未病，只有专业指导诉前调解，推动矛盾纠纷实质性化解，才能真正把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

坚持应调尽调

沉下去实现一次性解纷

遗产本是逝者留给亲人的一份慰藉，但却有家庭为此产生矛盾。近日，龙口法院成功化解一起由遗产继承引发的家庭纠纷案件，既解决了当事人的遗产分割问题，又修复了破裂的亲情，真正实现案结、事了、人和。

前段时间，“法润芝阳”平台上收到了一份工单：原被告双方是亲兄妹，因母亲去世，在遗产分配方面发生矛盾，多次争吵打闹。

为尽快了解案情、化解矛盾，“法润芝阳”诉源治理指挥中心立即启动“一单四办”办理模式。兰高法庭庭长、诉源治理兰高工作站站长，连同当地派出所所长、村党支部书记，前往派出所调解。

起初双方当事人情绪激动、难以沟通。“分得开的是财产，分不开的是亲情。你们是亲兄妹，要是老母亲还在，看到这个场面得多伤心。”调解员的一番话让双方的态度有所缓和。紧接着，法官和民警对当事人进行分别劝说，从“情、法、理”三个方面进行了耐心细致的说理。经过大家的努力，当事人终于放下隔阂，自愿协商达成一致意见，这起纠纷得到圆满解决。

据统计，今年一季度，龙口法院各派出人民法庭通过委托“法润芝阳”诉源中心调解的方式，判前调解案件87件，最大限度避免了衍生案件发生，实现了“一次性解决纠纷”的效果。

工作中，龙口法院还注重纠纷前端与纠纷后端治理的衔接配合，鼓励诉中调解、实质化解，鼓励委托调解、多元化解，鼓励判后和解、案后服务，将调解工作贯穿于执法办案全过程、各领域，促进纠纷得到实质化解。

下一步，龙口法院将在融入全市综治中心建设上下大功夫，在更好整合多元解纷力量上下更大功夫。在纵向做实基层解纷架构、厚植法治种子的同时，加强横向联动，拓展“双督办”机制应用场景，不断扩大多元解纷朋友圈。

“调解是更好层次的审判，调解是修复社会关系最好的方式。正是因为调解员老师们有爱心、有热心、工作细心，才实现了‘法治刚’与‘调解柔’的双向奔赴。”龙口法院党组书记、院长曲振涛说，一花独放不是春，百花齐放春满园，今后龙口法院将继续推动司法服务有机嵌入基层社会治理，做实指导调解法定职能，深入探索“驻院调解+非驻院调解”一帮一机制，共解一道道难题，为人民群众提供更有效的多元解纷渠道。

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