省委政策研究室调研组发表关于清涧县农文旅融合发展工作调研文章

日前，中共陕西省委政策研究室调研组调研清涧县农文旅融合发展工作，并结合清涧县文旅资源优势、农文旅新业态资源配置、农业产业结构调整等方面发表了调研文章，对清涧县农文旅融合发展给予了高度评价。现将调研文章原文转载如下：

北国风光好路遥枣乡红——关于清涧县农文旅融合发展的调研

全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态。作为传统农业县、脱贫县、省级乡村振兴重点帮扶县的清涧，交出了怎样的答卷?

金鸡一鸣传四方

2023年11月，第36届中国电影金鸡奖上，获得5项提名的中小成本影片《拨浪鼓咚咚响》摘得最佳儿童片奖，成为“最大黑马”。

令人惊奇的是，整部影片没有启用一名专业演员，全是由素人本色出演，主演惠王军、白泽泽以及群众演员均为土生土长的清涧人，演员讲的全是“清涧话”，拍摄地也在清涧。无独有偶，央视年度大剧《人生之路》近日捧得2024电视剧导演大会“年度剧目”奖，剧组主要拍摄地也在清涧。

“清涧是路遥的故乡，我们错过了电视剧《平凡的世界》，不能再错过《人生之路》了。”2022年，县委县政府克服疫情影响、多方协调争取，仅用了4个半月的时间，就建成了总面积35.6亩、建筑面积9000余平方米，重现20世纪80年代陕北传统建筑及老街风貌的“人生影视城”。

一部剧带火一座城。随着2023年3月《人生之路》在央视一套、八套和爱奇艺热播，“人生影视城”成了追寻上世纪“70、80年代”岁月印迹的网红打卡地，成为清涧全域旅游的“引爆点”。当年“五一”期间，全县共接待游客17.5万人次，各景区景点直接旅游收入达736万元，解决临时性就业500多人，实现文旅产业经济效益8050万元，带火了清涧的红枣、粉条、小杂粮等农特产品，带动了清涧煎饼、烙饼等地方小吃，也带活了道情说书、窑洞民宿等相关产业，游客数量、旅游收入均创下清涧历史之最。

清涧发展农文旅新业态的长尾效应仍在显现，由秋到夏，采摘节、丰收节、小吃节、民俗节等会展节庆活动“你方唱罢我登台”，吸引来各方宾客，拉动商贸、物流等诸多产业。2024年1-5月，清涧共接待旅游人数120.3万人次，旅游间接收入5.39亿元。

如果说边塞文化、民俗文化、红色文化是陕北地区文化产业共同的基石，那么，文学与影视则是清涧差异化发展的关键。

近年来，清涧推进文艺人才发展体制和政策创新，相继出台《文艺创作奖励办法》《支持影视拍摄奖励办法》，对戏剧、图书等十二个门类作品最高奖励60000元，对影视企业、影视剧组等给予落户扶持、拍摄支持、收视奖励。围绕文学，清涧聚力打造“路遥”IP，以4A级景区路遥书苑为依托，依山沿河建设路遥小镇、路遥文学村，以“文学+”助力农文旅融合发展，年接待游客已突破60万人次。围绕影视产业，清涧文投公司挖掘培养了600多名群众演员，以人生影视城为核心，辐射打造了20余处影视取景地，5部影视剧已上映播出，11部影视剧、微短剧即将上线。

让文艺回归土地，让土地生长文艺。可以预见，在清涧这片历史悠远、文脉绵长的厚土上，还将结出更多硕果。

江山胜迹多游踪

北国风光，千里冰封，万里雪飘。

1936年2月，毛泽东同志率中央机关在高杰村镇袁家沟村生活、战斗了16个昼夜，发表了著名的《东征宣言》，写下了雄视千古的著名词章《沁园春·雪》。

江山留胜迹、词章有名气、本地享资源，还要思考怎么吃上“旅游饭”。清涧旅游资源富集，自然生态景观与历史人文积淀交相辉映。但是，资源分散、景区分割、内涵不足、服务不佳等问题曾长期困扰着相关部门。特别是《人生之路》收视一路长虹后，能否抓住机遇，把“流量”变“留量”，推动旅游业行稳致远，更加成为全县干部群众的现实考验。

资源分散?那就把视野放宽、串珠成线。清涧聚焦国家全域旅游示范区创建目标，打造“北国风光红色教育游、路遥故里文化体验游、黄土高原民俗风情游、黄河峡谷生态观光游、鬼方古迹历史探秘游”五大主题，开发“红色一日游、影视一日游、自然观光一日游”三条精品旅游线路。

景区分割?那就改变机制、统一管理。县上成立文投公司，对县域内A级景区进行全面梳理和统一运营，从零开始建团队、筹资金、装资产、搭平台、做项目，集聚政策支持、金融资本、人才引进和基础设施配套、文化品牌整合等要素，深耕“文旅+影视”“文旅+演艺”“文旅+研学”，发展出特色鲜明的全链条文旅产业。2024年一季度文投公司总资产逾3000万元，是上年同期的227%。

内涵不足?那就深挖资源、融合出新。清涧立足景区功能定位，充分挖掘北国风光景区的红色文化内涵及教育价值、寨沟遗址的方国文化和考古价值、道情说书的非遗文化和时代价值、太极圣境景区的传统文化及康养价值、路遥书苑景区的路遥精神及时代价值，建成开放毛泽东诗词馆、清涧道情传承保护基地等，推动“范仲淹巡边”“宋仁宗赐名”“巧珍出嫁”“戏梦人生”等沉浸式演艺，铁水打花、陕北民歌等地方特色非物质文化遗产，AR奇幻元宇宙体验、3D裸眼灯光秀融入景区，让景区更有品位、更有内涵、更有质感。同时，突出乡土特征、文化特质、地域特点，留住乡风乡韵乡愁，使农村各展其长、各美其美。

服务不佳?那就健全设施、强化保障。清涧提升改造了全县酒店、宾馆的住宿环境，整合乡村闲置房屋，在黄河、无定河沿岸的5个村打造了特色民宿集群，举办了清涧名小吃美食大赛，择优选取清涧煎饼、清涧烙饼等地方特色美食商户和特产企业进驻热点景区，开发了一批石板、枣木、陶艺等具有清涧元素的文创产品及“一机游清涧”小程序，全面提升“吃住行游购娱”保障供给。

须晴日，看红装素裹，分外妖娆。2023年，全县接待游客超110万人次，较2020年足足增长了10倍，清涧旅游业从无到有、从小到大，已初步成长为全县的战略性支柱产业、现代服务的龙头产业和与人民群众息息相关的幸福产业。生活在太极圣境景区旁的村民刘老汉，今年五一期间靠一身陕北传统打扮，赶着自家牛车往来景区接送游客，在家门口就赚了2300元。他是众多直接受益者一员。

塬上枣香迎客来

“清涧红枣甜又香，送给亲人尝一尝。”红枣是清涧传统支柱产业，作为有着3000多年枣树栽培史的“中国红枣之乡”，枣树是农户的铁杆庄稼，90万亩红枣林一直承载着全县父老乡亲致富的梦想。然而，受气候变化、市场竞争和农村劳动力缺失等影响，前些年枣林大面积弃管撂荒，昔日的“摇钱树”得上了“枣疯病”，成片枣树发育滞缓、枝叶萎缩，严重影响红枣产量和品质。

金字招牌不能砸在自己手里。围绕让老枣树焕发新活力，近年来他们在融合发展中找到了新答案。在推进红枣产业高质量发展的过程中，清涧因地制宜、因势利导，通过“提升一批、改良一批、调整一批、衍生一批”，让老树开上了“新花”。依托红枣产业，清涧贯通产加销、协同农文旅，加快发展独具特色的农耕体验、农业观光、田园康养、果蔬采摘、乡村研学等农文旅项目，将文化旅游与农业观光自然相融，在传承弘扬农耕文化中彰显农文旅高质量融合发展的历史底蕴。

红枣产业的变化是清涧农文旅发展的缩影。全县坚持农业产业全链条发力，在生产环节突出规模化整合、科技化服务、机械化作业、标准化加工、数字化管理，酸枣、红梅杏、黑毛土猪、纯血和牛、中药材等“土特产”文章不断接续，“塬上清涧”“酸枣仁”“土猪妹”等“清字号”特色产业集群加速形成。在经营环节采用“农投公司+龙头企业+镇经济联合社+村集体合作社+农户”发展模式，实行统一品种、统一生产、统一管理、统一加工、统一销售，降低了农产品流通环节成本，提高了农业生产组织化程度和社会化服务水平，切实把广大农民镶嵌在全县的产业链上。在销售环节，通过“商超直供、体验店直销、电商直播”的方式，减少农产品流通环节、降低流通成本，让小农户与大市场直接对接，把农业收益更多地留给农民。2023年全县265个集体经济薄弱村全部完成“消薄”任务，农村居民人均可支配收入达14630元，同比增长8.1%，330个村集体经济今年全部可达10万元以上。

在黄河与无定河交汇处的高杰村镇，我们发现了其中的奥秘，就是“产区变景区、枣园变公园、产品变商品”。产区变景区提升了观赏性；枣园变公园增强了参与性；产品变商品则提高了收益性。

清风不息，涧水长流。

行走在塬上清涧，我们深刻感受到这座地处黄河西岸、黄土高原小城焕发的魅力与活力。这面“农文旅融合”的旗帜在 “生态立县、产业富县、文旅兴县”的实践中会高高飘扬。

来源：省委政研室调研组

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责 编 | 姜 琼

审 核 | 张建全