一个西部内陆城市如何建设开放枢纽

界面新闻记者 | 唐俊

沿海地区因为地理位置因素，在对外开放方面有着天然的优势，中国进出口贸易额排在前列的都是沿海城市。

但内陆地区的外贸水平同样在快速提升。据成都海关统计，2024年1-5月，成都外贸进出口总值3200.7亿元，同比增长7.2%，高于全国6.3%的增速。其中，外贸进口值1387.8亿元，增速高达29.2%。

成都的高增长带动四川省的数据上涨。前5个月，四川进出口规模位列全国第八、中西部第一；其中进口值同比增长23.1%，规模创历史同期新高，在外贸规模前十的省份中，进口增速排名第一。

不靠海不沿边的成都，通过航空和铁路构建了出海通道；海关部门通过一系列措施缩短通关时间，整体物流时效得以提升，甚至吸引了不少沿海的外贸企业落地成都。

2021年天府国际机场通航后，成都成为中国第三个拥有双国际机场的城市，在此之前只有上海（虹桥＋浦东）和北京（首都＋大兴）有双国际机场。在双流机场和天府机场，一个个国际航班把大量电子产品原材料、汽车零部件、鲜活货物等运载入境，又把大量电子信息产品、跨境电商等货物运往世界各地。

据成都海关统计，今年前5个月，成都航空口岸进口冰鲜水产品近4000吨、增长近7倍，食用水生动物近800吨、增长超1倍，水果2400余吨、增长超80%。

四川陆海云港航空物流有限公司执行董事龚毅对界面新闻表示，目前他们每周运营5个泰国至成都的货运航班，单次进口水果约20吨，月进口水果吨量在400吨左右，公司的榴莲、山竹等水果在成都双流机场口岸进口量排名第一。

界面新闻从成都海关了解到，今年以来，进口水果入境成都的总量同比去年增长超八成。为保证水果新鲜，成都双流机场海关推行鲜活产品快速通关“绿色通道”机制，实现入境鲜货“即到即查，即查即放”。这些水果在口岸出关缩短到1.5个小时，部分产品实现了泰国到成都消费者“一日达”。

截至5月底，成都国际及地区定期直飞航线恢复至70条，其中客运航线49条、货运航线21条。密集的航线网络，吸引了沿海地区的企业来发货。

四川汇通天下物流有限公司总经理彭薇告诉界面新闻，他们的客户主要来自于广州和深圳等地的跨境电商企业。据她介绍，广深两地虽然航空运输也比较发达，但运力资源已较为紧张，而成都有着丰富的航线和运力，并且去往欧美航距更短。

“像成都直飞美国的货运航班，从去年每周2班已经增长到如今的每周8班，成都还有直飞布鲁塞尔、布达佩斯、华沙、巴黎等欧洲城市的航线，对于电商客户而言，有很大的吸引力。”彭薇表示，今年以来，公司在成都的业务量同比去年增长了3.5到4倍。

成都海关所属成都双流机场海关提供“7×24小时”预约通关服务。彭薇记得，6月20日他们有一单货物到机场时已经很晚，但海关工作人员依然加班工作，货物在半夜时完成通关登上飞机。

航空之外，铁路是成都的另一重要出海通道。成都国际铁路港位于青白江区，中欧班列（成渝）从这里出发，连通了境外超百个站点和境内30个城市。

2023年，中欧班列（成渝）开行超5300列，位居全国第一。据成都海关统计，今年前5个月，成都中欧班列发运货值211.7亿元，同比增长21.6%。其中，进口35.6亿元，增长20.4%，主要商品包括汽车及其零部件、氯化钾、菜籽油等；出口176.1亿元，增长21.8%，主要商品为液晶电视及其零部件、汽车及汽车零部件等。

近年来，成都海关所属青白江海关应用“铁路快速通关”模式，进一步提升进出口货物通关效率。在该业务模式下，海关通过对铁路舱单电子数据进行审核、放行、核销，实现对铁路列车所载进出口货物的运输监管，无需运营企业办理转关手续，在降低企业成本同时提，也高了整体通关效率。

据了解，目前“铁路快通模式”已在“进口冷链＋铁路快通”、“进口整车＋铁路快通”等场景运用。2024年1月-5月，青白江海关共计监管“铁路快通”模式舱单申请超8000票，货物通关时间压缩，单个集装箱企业可以节约成本约200元。

因为成都国际铁路港的中欧班列，总部位于北京的中龙顺通（成都）供应链管理有限公司，去年将几乎100%的业务放在了成都。中龙顺通主要从事大宗货物贸易，包括橡胶、金属、钾肥的进口，以及汽车、汽配件等产品出口。

该公司业务经理郑高荣对界面新闻表示，海关推出的“一票多车”和“分送集报”措施，为他们带去很大便利。“比如以前有60个箱子，我们就得报60票，但现在同一批次、同一属性的60箱货物，我们可以一票申报，大大降低了我们在物流运输端产生的额外费用和风险。”郑高荣说。

同样因为中欧班列，2021年7月，TCL在成都建厂。TCL光电科技（成都）有限公司将原材料从广东惠州运往成都，在成都加工成液晶电视的零配件后，通过中欧班列发往波兰。

该公司供应链部负责人舒永君对界面新闻表示，公司之所以将工厂迁至成都，主要是想利用中欧班列的运力，虽然铁路比海运贵一些，但是时效快且更稳定，总体来说更划算。通过海运发货到波兰耗时约40天，中欧班列只需10-13天。

2024年6月5日，成都市委出台了《关于加快建设国际门户枢纽城市以高水平开放推动高质量发展的决定》，其中提到，要提升国际航空枢纽功能，高标准建设国际铁路枢纽，高质量建设陆港型、空港型国家物流枢纽，不断增强内畅外联的枢纽通达能力。

成都计划，到2027年，其西部对外交往中心核心功能定位全面确立；到2035年，成为全国重要的对外交往中心，基本建成具有全球影响力的国际门户枢纽城市。