各地纷纷成立“城市更新局”，传递什么信号？

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楔子

近期，湖北多地住房和城乡建设局更名为住房和城市更新局，并相继挂牌。

6月8日，仙桃市住房和城市更新局正式挂牌。

6月18日，神农架林区住房和城市更新局正式挂牌

此前，湖北恩施州、十堰市、襄阳市等地的住房和城市更新局已先后完成挂牌。根据当地官方媒体报道，这些新挂牌的住房和城市更新局均由当地住房和城乡建设局更名而来。

此外，武汉市住房和城市更新局、荆州市住房和城市更新局、黄石市住房和城市更新局网站目前均已公开亮相。

这么多城市纷纷成立”城市更新局“，到底意味着什么呢？

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历史沿革

上述很多地区的”住房和城市更新局“，据报道是由“住房和城乡建设局”更名而来。那么我们不妨去看以下”住房和城乡建设部“的历史沿革。（因为”住房和城乡建设局“是其下级单位）

（注：部是指国家的各个部委，比如说教育部、公安部、卫生部、外交部等等；厅也是部的下属，一般是省里的，如各个省有教育厅、公安厅、卫生厅等等；局的范围就广了，大致上市级的就是局了，如市教育局、公安局、卫生局等等。）

1979年3月12日，中共中央批准成立“国家城市建设总局”，直属国务院，由国家基本建设委员会代管。

1982年，中国首次将“环保” 列入政府机构名录，在同年5月的政府机构改革中，国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘总局、国家基本建设委员会的部分机构，以及国务院环境保护领导小组办公室合并，成立城乡建设环境保护部。

1988年城乡建设环境保护部撤销，改为建设部。

2008年3月15日，根据十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，“建设部”改为“住房和城乡建设部”。

从1979年的”国家城市建设总局“到现在的“住房和城乡建设部”，历经45年，期间更名了3次。

而这次各地从”住房和城乡建设局“更名为”住房和城市更新局“，也只是地方层面的更名，国家层面的“住房和城乡建设部”还是沿用的。

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深圳

深圳，改革开放的排头兵，曾创造了我国改革史的多个“第一”。而我最早看到“城市更新局”就是在深圳，由原来的“深圳市城市更新和土地整备局”更名而来。（如上图）

2019年1月，《深圳市机构改革方案》经省委、省政府批准，并报中央备案同意发布。 原深圳市城市更新局、土地整备局二者合并为深圳市城市更新和土地整备局，归属市规划和自然资源局领导和管理。

那么我们再一起来看看：深圳城市更新局的主要职能是什么？

主要职能是：

一、拟订城市更新战略、政策和标准并组织实施。组织起草相关地方性法规、规章草案。

二、指导各区编制城市更新项目实施方案，协调推进城市更新项目涉及的财政、金融、规划、交通、水务、燃气、电力等各方面资源相互衔接和有序实施。

三、负责统筹推进全市城市更新工作，拟订城市更新年度计划并监督实施。建立项目全流程跟踪管理和评价机制，加强对城市更新项目的技术指导、进度管理、信息统计等。

四、组织拟订全市城市更新项目资金计划、管理制度并监督实施。

五、负责城市更新单元计划备案，审查重点城市更新单元计划。指导协调各区城市更新单元范围划定、规划编制等工作。

六、组织协调全市城市体检、城镇老旧小区改造、宜居城市建设等工作。

七、完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。

不难看出：所有的工作都围绕着“城市更新”这个主题，大到战略的制定，小到组织老旧小区改造的工作。

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而省会城市中，最早成立城市更新局的是武汉，由原来的“武汉市住房保障和房屋管理局”更名而来。 （如上图）

该局的主要职能是：

贯彻落实党中央关于住房保障和房屋管理、市政基础设施建设、城市更新等工作的方针政策和决策部署，把坚持和加强党中央对住房保障和房屋管理、市政基础设施建设、城市更新等工作的集中统一领导落实到履行职责过程中，落实市委、市政府工作要求。

而原来的武汉市“城乡建设局”网站，目前处于暂停使用状态。 （如下图）

从一系列的变化来看，武汉将”城市更新工作“放在了非常高的位置来对待。

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结束语

英国的城市更新始于上世纪30年代的“清除贫民窟计划”。

德国老城改造始于上世纪中叶的城市重建。

美国的城市更新从20世纪50年代开始，以清除贫民窟为对象。

2004年，法国政府成立“国家城市更新局”，同时宣布实施“国家城市改造计划”。

中国经过了改革开发以来40多年的飞速发展，不光迎来了人口“老龄化”，也迎来了城市的“老化”。

各地纷纷成立“城市更新局”，不是简单的换个名字而已。而是从原来的“大拆大建”式的建设方式，向“绣花般精细”的更新方式转变。

随着武汉这样的省会城市设立城市更新局，而且局长还是由人大常委会任命，足以说明城市更新在城市建设中的重要性，而且越来越占据重要地位。