山东胜案｜仅凭卫星图斑就实施强拆，法院判了：违法！

去年，圣运律师代理的山东临沂某加工厂因一纸卫星图被认定为违法建筑的案件，近日取得了关键进展。卫星图作为识别和认定违建的证据之一，应当被依法依规地运用，绝不应该成为基层执法部门乱作为的帮凶。今天圣运律师就带大家来看一下该案子的后续进展。

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案情介绍

去年年底，山东临沂王先生的加工厂因一个卫星图就被认定成了违建，当地的执法部门更是以此为由对王先生的房子直接实施了强制拆除。案涉加工厂不仅仅是王先生的工作地点，更是王先生一家人唯一的住宅，王先生从来未对其进行过扩建或者改建，凭什么因为一个卫星图就被认定为违法建筑呢？

这种情况不仅不能令王先生信服，更是直接严重损害了王先生的权益，圣运律师在接受委托后，多次向当地政府发送了律师函，但都未能阻止强拆行为，但好在，现在经诉讼程序，已经成功确认强拆行为违法。

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诉讼程序

为确认基层执法部门的强拆行为违法，主办律师第一时间启动了诉讼程序，经过严密的举证，最终取得了不错的结果。

在诉讼过程中，街道办辩称，之所以将王先生的加工厂认定为违法建筑，是因为不仅在2023年底，县里作出的违建整改文件中，已经明确将案涉厂房认定成了违法建筑，而且在对案涉加工厂进行调查的过程中，常先生无法提供合法的审批手续。此外，街道办已经依据法律规定以及政府文件，多次依法通知原告对违法建筑进行拆除，复垦耕地，但常先生未予回复，遂依照卫片执法的相关规定，拆除了案涉厂房。

主办律师针对街道办给出的证据，也就是县里作出的违建整改文件，指出，根据我国法律规定，卫片图斑整改的责任主体是自然资源部门，而作为本次文件认定的违建整改文件是县违法建设治理小组综合办公室作出的，该办公室是否具有整改的法定职权，现无法可查，根据我国法律规定的，法无授权不可为，街道办不能直接依据该违建将王先生的房子认定为违法建筑。

另外，根据我国自然资源部作出的《关于开展2023年卫片执法工作的通知》，各级自然资源主管部门不得将其直接将卫片执法图斑作为行政处罚的依据。不仅如此，该文件所列附件，内容不全，指向不明，根据无法证明图斑所指向的土地为王先生的加工厂。

主办律师的意见得到了采纳，街道办对王先生的加工厂实施强制拆除的行为最终被确认违法！

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圣运律师有话说

首先，卫星图或者卫星图斑到底能不能成为认定房屋建筑是否合法的证据。可以，但是不能是唯一证据。这也就意味着，我们可以利用卫星图来作证，我们房屋建筑的合法性，基层执法部门也可以将卫星图作为证据之一，对违法建筑进行行政处罚，但是基层执法部门不能直接依据卫星图将老百姓的房子认定为违法建筑，更不能直接依据卫星图对老百姓的房子实施强制拆除。

其次，就算卫星确认相关地块发生变化，也不一定是违建。在实践中，有三种行为会导致地表发生变化。一是合法用地。即动工前已经取得合法用地手续，但由于相关数据库未进行及时更新，以至于一些合法用地被错认为违法建筑。二是违法用地，也就是卫星拍摄中的重点关注对象。三是假变化。例如，该蔬菜大棚，虽然卫星发现地表发生变化，但是土地的用途并未发生变化。另外，《关于开展2023年卫片执法工作的通知》明确规定“卫片执法图斑是通过遥感监测判读反映的地表变化情况，各级自然资源主管部门不得将其直接作为行政处罚的依据。对经判定确实存在自然资源违法行为的，地方各级自然资源主管部门要严格按照相关法律法规和《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》有关规定及时制止，依法依规查处。”

最后，为什么同属于违建，有的房屋就没有被发现呢？这是因为卫星遥感受天气影响较大， 若卫星经过时，被云层阻挡，那么很有可能无法发现当地的地表情况。所以有一些“幸运儿”可能不会被卫星云图发现。

圣运提示

圣运律师提醒大家，凡是遇到因一个卫星图就把你家房子认定成违建的行为都是违法的，大家一定要尽早邀请律师介入，保护我们的合法财产。

文章 | 圣运律师 | 视觉 编辑 | 圣运律师