甘肃兰州：预防未成年人犯罪的“西固实践”

近三年，甘肃省兰州市西固区检察院坚持高质高效办好每一个案件，探索构建“全过程、全覆盖、全方位、全领域”未成年人犯罪预防和社会治理工作，促推“六大保护”形成合力的实践创新答卷和可复制、可推广的西固经验在全省交流推广，打造的“彩虹伞”未检品牌被评为全省优秀检察文化品牌，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。

——开展“彩虹伞”法治进校园“六式”宣讲660余场次，覆盖辖区学校4万余人次。

——对12名在校问题少年开展临界预防，未发生违法犯罪问题。

——对32名涉罪未成年人开展专业化帮教，10人顺利返校就学，12人上岗就业，其他人员未再次犯罪。

——综合履职、一体履职、能动履职，共办理涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼案件89件，制发社会治理类检察建议8件。

——未成年人犯罪呈现逐年下降趋势，受理的未成年人犯罪人数分别占受案总人数的5.3%、4.1%、3%。

一组组数据的背后，是西固区检察院每一位检察官的担当和汗水。

“全覆盖”法治宣讲 讲透法理重教育

针对辖区有大中小学校61所，在校学生4.6万余人，教育资源聚集的实际，西固区检察院积极推动将普法教育纳入学校“大思政课”范畴，与教育局、各乡镇街道共建《法治教育基地合作机制》，36名检察干警担任学校法治副校长、社区法治辅导员，推动校园内外普法教育全覆盖。

积极打造“彩虹伞”未检文化品牌，成立“彩虹伞”法治巡讲团，在全省首创“六式”宣讲法（“精品式”打造、“订单式”服务、“互动式”宣讲、“沉浸式”体验、“联动式”共建、“延伸式”覆盖），面向校园开展防止校园欺凌、防性侵等多主题、多角度的法治讲座660余场，覆盖4万人次，引导未成年人学会用法律维护自身权益。

“全过程”司法保护 双向保护重感化

西固区检察院认真落实宽严相济、认罪认罚从宽、犯罪记录封存等司法政策，联合妇联、教育等部门建立“合适成年人人员库”，补位法定代理人职责，引入社工机构全程帮教，对适用附条件不起诉处理的32名涉罪未成年人制定个性化“感化良方”，综合实施不起诉宣布训诫、社会调查、社工帮教、心理干预、督促监护令等措施，促使10人重回校园，12人走上工作岗位，其余人员未发现再犯罪情况。

同时，西固区检察院对涉案受害未成年人，全方位运用司法救助、心理疏导、支持起诉等方式，帮助22名受害未成年人走出阴霾、健康成长。辖区居民邵某的丈夫因意外事故身亡后，其家庭生计困难，两个年幼的孩子因户口问题无法就近入学，西固区检察院及时向邵某发放司法救助金3.3万元，并为两个孩子办理了就近入学。

“全方位”前端防范 临界预防重挽救

西固区检察院联合多个部门成立全省首家家庭教育指导工作室，制定家庭教育指导实施方案，开展预防性家庭教育指导及干预，引导家长关注未成年人心理健康，做好前端防范。

同时，西固区检察院积极推动临界预防，与教育局、各学校建立问题青少年常态化筛查、防治对策会商、矫治情况通报等机制，对存在严重不良行为且屡教不改的12名学生，通过法治教育+训诫+心理疏导+亲职教育等方式，警醒其敬畏法律、迷途知返。

此外，西固区检察院研发未成年人临界预防法律监督数字模型，通过涉案重点场所、重点关注群体等数据比对，精准筛查线索34条，成案2件并及时介入开展矫治预防。该模型在全省检察系统推广应用。

“全领域”凝聚合力 检察建议重治理

西固区检察院坚持“个案治标”向“源头治本”转变，积极推动行业、领域监管部门+检察监督能动综合一体履职，推动校园内外综合治理。做实未成年人“禁足”领域，与区烟草等八家单位联合制定《保护未成年人免受烟草侵害协作机制》，与区监察委员会等九部门联合会签《侵害未成年人案件强制报告制度》，扩大未成年人的“保护圈”。

同时，西固区检察院坚持“四大检察” 综合履职，向涉案未成年人涉足场所的主管监管部门制发民事、行政、公益诉讼检察建议21件，社会治理类检察建议8件，督促严格落实未成年人“禁足”法律规定，以行业领域综合治理推动未成年人保护溯源治理，协同净化少年“成长圈”。

此外，西固区检察院针对未成年人涉案及相关学校存在管理漏洞的问题，及时向教育部门制发检察建议，监督约谈在校未成年人参与卖淫、违法犯罪较多的学校，提出督促履职、加强监管等整改意见并监督落实，保护未成年人免受不法侵害。（王豆豆）

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