强化用海用地保障 建设海上科创平台

　　湛江港南三岛深水网养殖基地。　南都记者　张志韬　摄

　　6月6日，《广东海洋经济发展报告(2024)》(以下简称《报告》)正式发布，广东海洋经济总量连续29年居全国首位。据初步核算，2023年，广东海洋生产总值为18778.1亿元，同比名义增长4.0%，占地区生产总值的13.8%，占全国海洋生产总值的约19%。海洋经济对地区经济名义增长的贡献率达11.0%，拉动地区经济名义增长0.6个百分点，服务稳住经济大盘取得积极成效。同时，全省海洋产业增加值6809.4亿元，其中海洋新兴产业发展迅猛，增加值为257.7亿元，占海洋产业增加值比重提高到3.8%。当天同步发布的《2024广东省海洋经济发展指数》显示，2023年广东海洋经济发展指数为113.2，比上年增长1.0%，发展态势持续向好。

　　海洋实体经济

　　去年海洋制造业增加值近4700亿元增长4.9%

　　按照新国标《海洋及相关产业分类》，海洋经济的核心层为15个海洋产业，支撑层为海洋科研教育和海洋公共管理服务，外围层为海洋上下游相关产业。

　　在2023年的广东海洋生产总值构成中，海洋产业占比最高(36.3%)，紧接着是海洋公共管理服务(28.7%)、海洋下游相关产业(16.9%)、海洋上游相关产业(12.9%)、海洋科研教育(5.2%)。

　　多年来，广东海洋经济三产结构均呈现第三产业占比偏高的特点。广东也在持续优化海洋产业结构。“从全国沿海各省(区、市)发展情况来看，海洋经济第三产业增速高于第二产业，这是一个普遍的现象。”中国海洋大学向海经济发展研究中心副主任、海洋发展研究院研究员李大海向南都记者解释称，当前，我国要实现从“海洋大国”走向“海洋强国”，海洋第二产业发展正在从早期追求规模扩张走向追求高质量发展。他注意到，尽管去年广东的海洋经济二产占比略微下降，但仍保持在30%以上，高于“十三五”时期的比重。

　　“在新发展阶段，发展质量比规模更重要。广东要建设海洋强省，要注重发挥第二产业在海洋经济高质量发展中的引领和支撑作用。而且，发展质量提高也会带动产业实现更快发展。”李大海称。

　　广东坚定推动“制造业当家”，2023年海洋实体经济发展也取得了新成效，海洋制造业增加值近4700亿元，同比名义增长4.9%，在海洋经济发展中的贡献作用持续增强。值得一提的是，海洋制造业包括海洋水产品加工业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、涉海设备制造、涉海材料制造、涉海产品再加工。

　　这离不开广东不断强化用海用地要素保障。2023年，全省共批准用海面积17575.5公顷，同比增长20.1%，有力支撑了湛江巴斯夫、廉江核电等一批重大产业项目加快建设，进一步提升“制造业当家”的竞争力。2023年以来，广东共有7个重大项目用海获得国务院批准，面积为1567公顷。

　　海洋新兴产业

　　专项投入2.05亿元支持29个项目创新发展

　　当前，我国海洋经济处于转型升级的关键期，海洋资源开发从近海向深远海拓展的趋势显著，新技术、新模式、新业态涌现，为广东海洋经济向更高水平发展带来了更多新机遇。“总的来说，要抓住海洋产业转型升级的趋势，就要把发展重心放在加快形成新质生产力方面。”李大海说。

　　建设海上科创平台，能够有效提升产业创新支撑与服务能力。2023年，广东持续推进全省“实验室+科普基地+协同创新中心+企业联盟”四位一体的自然资源科技协同创新体系建设，天然气水合物钻采船(大洋钻探船)、冷泉生态系统研究装置、极端海洋科考设施等一批“国之重器”加快建设，国家海洋综合试验场(珠海)、国家深海科考中心等重大创新平台建设稳步推进。目前，全省海洋领域存量建设的国家重点实验室1个、省实验室1个、省重点实验室49个，涉海省级工程技术研究中心50个。

　　据统计，广东海洋经济发展专项投入了2.05亿元，支持海洋电子信息、天然气水合物等海洋六大产业29个项目创新发展，取得了一批突破性成果。2023年，广东在海洋渔业、海洋可再生能源、海洋油气及矿产等领域专利公开数超1.6万项，为加快形成新质生产力注入了澎湃动能。

　　随之成长的还有一批涉海高新技术企业。据统计，2023年，广东新认定涉海高新技术企业277家，存量涉海高新技术企业785家，新认定涉海专精特新企业140家，存量涉海专精特新企业465家。

　　同时，广东的海洋工程装备制造、海洋药物和生物制品、海洋电力、海水淡化等海洋新兴产业发展迅猛，2023年产业增加值为257.7亿元，同比名义增长22.2%，占海洋产业增加值比重提高到3.8%。其中，海洋工程装备制造业增加值为115.3亿元，同比名义增长48.0%。《报告》指出，今年广东要加快建设海上装备，支持海工等重大装备研制及产业化。李大海认为，“近几年，船舶与海工装备产业升级的趋势十分明显。以海洋船舶工业为例，近期可重点关注高附加值船舶、替代燃料动力船舶，远期可关注船舶电动化、智慧化发展趋势。”

　　湾区海洋经济

　　支撑环珠江口地区一体化建设创新开放高地

　　2023年6月，广东省委十三届三次全会提出了“1310”具体部署，将“全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破”作为全省“十大新突破”之一。多个沿海地市陆续出台了海洋强市、海洋经济发展等政策文件，落实有关部署。

　　从空间布局上看，广东的海洋经济呈现明显聚集的特征，珠三角地区是发展核心区。随着粤港澳大湾区开放合作全面深化，大湾区的海洋经济也实现了新发展。

　　《报告》指出，广东以广州南沙、深圳前海、粤澳横琴、深港河套等重大平台为重点，纵深推进粤港澳大湾区建设，打造向海开放高地，涉海区域增长极形成了重要引领。“大湾区组合港”线路实现湾区内地9市全覆盖，并延伸至粤西地区，基础设施“硬联通”日渐完备。全省不断深化粤港澳航运、滨海旅游等产业合作。

　　今年，广东将高质量编制粤港澳大湾区环珠江口100公里“黄金内湾”概念规划，支撑环珠江口地区一体化建设创新开放高地。着力打造一批高水平海洋经济高质量发展示范区，支持推进广州海洋创新发展之都、深圳全球海洋中心城市建设，支持珠海、汕头、湛江、阳江、汕尾等市建设特色型现代海洋城市。

　　在李大海看来，广东的沿海城市各有定位分工，通过珠三角带动粤东粤西地区有利于优化资源要素配置，提升产业效能，促进区域协调发展。而粤港澳之间的开放合作十分紧密，各类发展要素流动越来越快。“湾区城市是广东海洋经济发展的核心，不仅要进一步强化内地城市之间的分工合作，充分发挥比较优势，还要强化大湾区的龙头地位，促进广东与港澳海洋经济发展要素流动，通过便利化措施深化互惠关系。”

　　采写:南都记者　莫郅骅