重庆持续推进生态环境保护行刑衔接

本文转自：人民日报客户端

刘新吾

6月4日，重庆市生态环境局、市公安局、市高法院、市检察院联合举行行刑衔接新闻发布会，通报2024年上半年全市生态环境保护执法与司法衔接有关情况，发布典型案例。

据悉，今年以来，市生态环境局、市公安局、市司法局、市高法院、市检察院持续深化制度机制、聚焦大案要案、推进环境治理，生态环境保护行刑衔接联动成效得到巩固提升。重庆行刑衔接经验做法被生态环境部、司法部向全国转发推广，督促防治长江船舶污染行政公益诉讼案入选最高检、生态环境部联合发布的检察监督与生态执法协同推进长江保护修复典型案例。重庆8年内第7次获评全国执法大练兵省级表现突出集体，2个集体、4名个人获评市县级表现突出集体和表现突出个人，打击长江流域非法捕捞专项行动成效连续三年排名全国第2。

纵深推进迭代升级环境司法协作

市高法院有关负责人指出，今年4月，在宜昌了举办长江大保护环境治理与司法协作重庆论坛，最高人民法院、生态环境部，长江经济带11+1省市及甘肃、山西、陕西、河南等黄河流域法院及重庆市相关职能部门等，研讨交流长江生态环境的司法治理、长江经济带环境司法协作及长江文化保护传承弘扬法治保障，汇聚众智推动长江经济带11+1省市环境司法协作机制不断走深走实，推进黄河、长江两大流域文化遗产司法保护经验交流，为高水平环境司法助推长江经济带高质量发展献计献策。

今年来，市生态环境局与四川省生态环境厅联合印发《关于进一步完善川渝生态环境执法协作机制的通知》，推动川渝两省市违法线索互联、调查取证互助、处理结果互认。全市三级检察机关与相关行政单位签订长江流域协作文件29件，进一步健全完善嘉陵江、乌江、龙溪河等长江干支流、上下游的全流域、全方位检察保护机制。市高法院制定出台《关于环境资源审判庭受案范围的规定》，全面实行环境资源案件“三合一”综合受案模式和集中管辖制度，确保环境资源案件全部归由集中管辖法院审理，全力服务保障长江流域绿色发展。

同时，不断探索跨区域、跨流域、跨部门等多跨协同共推生态环境大保护工作。比如，市公安局依托成渝地区双城经济圈建设和区域警务合作机制，建立渝黔、渝黔鄂、川渝等联手打击破坏环境资源保护类犯罪机制。綦江区检察院、区林业局与贵州省习水县方面签订大娄山野生动植物资源协同保护机制意见。

合力打击生态环境违法犯罪行为

发布会指出，市生态环境局、市公安局、市高法院、市检察院等部门立足执法司法本职，始终坚持执法办案第一要务。始终保持污染环境犯罪零容忍高压态势，集成实施“两打”、全面整治第三方环保服务机构弄虚作假等专项行动，一体推进全市政法机关生态环境司法保护专项行动、打击长江流域污染环境犯罪区域会战，依法严惩生态环境违法犯罪行为，依法严厉惩治其他环境资源犯罪，全力保障国家生态安全。2024以来，全市生态环境部门共作出行政处罚450件、罚款2950.42万元，发布典型案例7批28件；公安机关侦办环境资源类刑事案件240件，破案232件，移诉262件567人；检察机关受理环境资源类审查逮捕案件36件62人，批准逮捕23件41人，受理环境资源类审查起诉案件390件523人，起诉164件281人，发现生态环境领域公益诉讼案件线索357件，立案342件，发出诉前检察建议178件，参与行政机关生态环境损害赔偿磋商7件；审判机关受理各类环境资源案件770件、审结563件，追究刑事责任220人。“7·12” 詹某某等人污染环境案列入全国夏季治安打击整治行动首批集群战役；成功办理昆仑公司非法排污案，开启我市首例公开开庭审理并当庭宣判的民事公益诉讼案例先河。公安部门圆满收官三年打击长江流域非法捕捞专项行动，长江重庆段干流发案率从53%下降至9.7%。

持续建立完善生态环境损害赔偿机制体系

据介绍，有关部门始终将修复生态环境摆在突出位置，积极构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度体系，加强生态环境公益诉讼与生态环境损害赔偿制度衔接，有效破解“企业污染、群众受害、政府买单”困局，“环境有价、损害担责”理念逐步深入人心。市生态环境局在行政处罚、污染事件调查中同步开展生态环境损害“一案双查”，2024年以来筛查发现生态环境损害赔偿案件线索125条。市高法院用好重庆法院环境司法展示馆、长江上游珍稀特有鱼类收容救护中心船舶等，全力推进长江上游珍稀特有鱼类保护。市公安局环保、森林、水警等警种，推行河库警长制、山林警长制，切实加大生物多样性保护力度。全市检察机关通过公益诉讼司法办案共督促治理被污染水源地6处，清理被污染或非法占用河道8.3公里，清理固体废物、生活垃圾1737吨，复垦耕地193.6亩，并新增生态司法修复基地4个。

下半年，市生态环境局等部门将打表落实年初议定的9项重点任务，联合实施“两打”和全面整治第三方环保服务机构弄虚作假等专项行动、联合开展专题培训、联合发布典型案例、联合表扬先进典型，不断拓宽与其他地区、相关部门的合作领域，加强资源整合力度、信息共享深度，提高联动攻坚协同作战能力，共同查处曝光一批大案、要案、铁案，坚决铲除违法犯罪滋生的土壤和条件，打造更多有重庆辨识度、全国影响力的生态环境保护行刑衔接标志性成果，为高质效建设美丽中国先行区，打造人与自然和谐共生现代化市域范例贡献更多执法和司法力量。