以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”

法律事实是指根据收集的证据，按照法律程序推断确认，对于解决案件争议、实现法律诉求具有重要法律意义的事实。加强证据审查、分析、论证，根本是要以法律事实重现或最大限度接近客观事实，做到“案件事实清楚，证据确实、充分”。法律事实是法律关系演变的前提，法律关系是法律事实衍生的结果。实质法律关系是起主导和支配作用，对案件定性处理具有决定性影响的法律关系。法律事实、案件事实、客观事实以及融于其中的实质法律关系，在性质上应该是一致的，将这些方面联系起来的就是证据。只有证据确实、充分，才能使案件事实清楚；只有案件事实清楚，才能准确把握实质法律关系；只有案件事实清楚，准确把握实质法律关系，才能正确适用法律。具体办案中，如果证据本身相对稳定，关键要审查认定是否确实、充分，能否排除证据之间的矛盾和合理怀疑，进而确定实质法律关系；如果证据本身存在缺失，要用好补充侦查、调查核实等法定方式，补强足以认定法律事实的关键证据，着力探寻实质法律关系。证据审查强调亲历性原则，要从案卷中走出来，从办公室走出来，从检察机关走出来，以亲历性保障准确性、实效性。

要善于厘清主次矛盾。实质法律关系往往蕴含在众多法律事实、法律关系之中，只有分清哪些是主要矛盾、哪些是次要矛盾，把统领法律事实的实质法律关系理出来、把握住，才能准确适用法律。在刑事诉讼监督中，一些涉案行为是否属于犯罪、属于何种犯罪等存在争议。只有准确判断实质法律关系，才能依法区分罪与非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪等问题。在民事诉讼监督中，案件往往经历多轮诉讼，法律关系错综复杂。从中找准实质法律关系，犹如找到线团中的线头，关键是要把握争议焦点和核心诉求，依法保护当事人合法权益。在行政诉讼监督中，既涉及行政行为，也涉及行政诉讼，有的还涉及民事法律关系。这就要求不仅判断行政行为、行政审判是否依法有据，还须厘清民事法律关系，维护行政相对人合法权益。在公益诉讼检察中，实质法律关系就是公益损害事项及其“可诉性”。只有把握好这些要求，才能切实提升办案精准性、规范性。