湖南
原标题：调查研究是权力机关的“最大权力”——2024年全国人大北戴河培训基地第七期人大代表和干部培训班心得体会
5月13日至19日，2024年第七期人大代表和干部培训班在全国人大北戴河培训基地举行。受县委和黄市长的委托，我和江娟娟同志带领60名代表参训。时间虽短，但收获满满。特别是对县乡人大的“最大权力”有了新的认识。
立法权、决定权、任免权和监督权是人大的四大法定权力（县乡人大没有立法权）。政治机关、权力机关、代表机关、工作机关是人大的职能定位。县乡人大如何履职行权？历来都是我们人大代表和人大干部关注关心的焦点。横看成岭侧成峰，众说纷纭。我到人大工作三年，感受颇多！
“没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”通过这次培训学习，我对领袖教导有了更深刻地感悟和更彻底地认同！
我理解，调查研究才真正是人大行使四大法定权力和建设“四个机关”的基础性工作，它对人大如何完整、全面、准确履职尽责至关重要。调查研究不仅是人大依法履职的基础，也是确保人大决议科学性和民主性的重要手段，更是实现全过程人民民主的生动实践。通过高质量、高水平、高效率地调查研究，人大及其常委会的工作可以更加体现科学性、民主性、严肃性。也只有高质量、高水平、高效率地调查研究，才能把握需要和可能的最佳结合点，人大也才可能真正做到名符其实地有作为、有地位、有权威。离开了调查研究这个重要抓手去开展人大工作，效果就会打折扣，甚至事与愿违。
在三年人大工作岗位上，我深刻体会到：调查研究是最便捷的人大代表履职手段，也是最受人民群众欢迎的履职形式，更是最能发现问题的履职方法。它既能有效克服官僚主义、形式主义和享乐主义，又能密切干群关系、坚守“两个务必”和锻炼代表能力。
没有调查研究，开会决策就没有话语权，只能当“橡皮图章”；没有调查研究，依法任免就没有针对性，只能当“好好先生”；没有调查研究，民主和法制建设就没有方向感，只能当“墙上芦苇”；没有调查研究，维护县委和监督“一府一委两院”就没有着力点，只能“滥竽充数”。人大代表不深入细致开展调查研究，说不上点子，找不到症结，提不出方案，看不清大势，面对纷繁复杂的社会百态，只能以其昏昏使人昭昭。最后可能出现有代表不多，无代表不缺的尴尬局面，人民代表大会制度的伟大设计，就变成了可有可无的机构摆设！
当前，百年未有之大变局对桃源的冲击前所未有，退有万条理由，进必万众一心！全县1976名五级人大代表责任重大。如何密切联系群众，把百万人民力量凝聚起来与县委同频共振？如何示范引领让“十项提升工程”成为全县上下的自觉行动？如何身体力行让“五个现代强县”成为全县人民的共同追求？如何让“人间仙境，世外桃源”在常德崛起冲出湖南走向世界？有矛就会有盾，有困难就会有办法，有急难愁盼就更需要人大代表。人大代表，代表人民。发展力量，来于人民。解决问题，依靠人民。人大代表责无旁贷！人大机关义不容辞！
人大有没有权力，人大代表有没有魅力，不能靠摆资格、说狠话、放大炮。最关键还要看人大代表和人大机关有没有调查研究能力！有没有发现问题和提出解决办法的能力！我们县乡人大的重要职责，就是要放手发动人大代表，大兴调查研究之风，精准发现问题并监督解决问题！唯如此，我们才能承受“权力机关”之重！
作者：江志晖 系桃源县人大常委会党组书记、主任
写於2024年5月20日
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