坐拥科教人才 番禺瓶颈何解？

　　2024年1月19日，广州大学城的广东科学中心全景。南都拍客 廖伟光 摄

　　广州大学城（广工）科技成果转化中心。资料图片

　　高质量发展大调研之番禺

　　拥有12所知名高校和20万师生，广州大学城是番禺的重要创新动力源，也是其手握的一张“王牌”。然而，广州大学城在将科教人才优势转化为创新发展优势方面，却面临诸多挑战，比如区域内高校人才科技成果就地转化率仍有较大提升空间、多个孵化基地空置率偏高、无法留住部分成长期企业等。

　　番禺如何发挥广州大学城的“智核”优势，赋能“智造创新城”建设？手握科教人才“好牌”的番禺区如何打出“创新牌”？近日，南都记者采访多位业内人士及专家学者，以求找到科技突围的“番禺模式”。

　　多位专家表示，广州大学城更应关注让企业“冒得出”的事，形成全市全省更高水平更富成效的创新成果策源地。一方面，番禺应在校企间起重要的纽带和中介作用，建立跨部门常态化协调沟通机制，疏通信息对接渠道，促进科技成果就地转化；另一方面，要深度融入广深港澳科创走廊，推动创新链产业链协同发展。

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　　企业“冒得出”成重要课题 应更耐心扶持中小微企业

　　广州大学城内210家重点实验室、149家工程技术研究中心、8家新型研究机构聚集成势，不少优秀的科技企业创始人从这里出发。然而，个别创业项目虽在初创期落地广州番禺，但到了成长期却选择迁出，番禺区无法留住青创项目的情况时有发生。

　　“广州大学城创新资源丰富，但周边产业需求不足，创新创业扶持政策、生产制造条件不够充足，创业成本仍比较高，社会投资回报要求短平快的现象也比较普遍。”广东工业大学原校长、广东省制造强省建设专家咨询委员会副主任委员陈新指出，要想进一步推动广州大学城内高校科技成果转化水平，一方面，科技创新要继续鼓励广大科研人员面向产业重大应用需求展开；另一方面，要出台更具竞争力的政策鼓励科技成果转化与创新创业。

　　“青年作为创业者和创新者的主体，处于科技成果转化链条的起始端。科技成果得以顺利转化，关键在于为他们创造一个良好的环境。”广州大学二级教授、广州市粤港澳大湾区（南沙）改革创新研究院执行院长涂成林认为，政府应该为青创企业提供必要的资金支持、合适的政策扶持以及构建完善的转化服务平台等。同时，青创基地也应充分了解青创企业的特点、需求，先行打造出青创团队能够便利获取创新政策、科技与市场信息、用工与融资服务等资源的优质服务环境。

　　也有业内人士向南都记者反映，番禺区对个别龙头企业和中小微企业的扶持力度有差别，或许是初创企业未能长期深耕的原因之一。

　　“扶持中小微企业和初创型企业很难有立竿见影的效果，而支持龙头企业能立即拉动GDP，这也导致了政府对龙头企业的偏好。”涂成林表示，改变现状首先需要解放思想，树立正确政绩观，维持良好的创新环境、营商环境，比如投融资体系、成果转化体系、政策扶持体系等。既抓好龙头企业，也要更耐心对待扶持中小微企业，久久为功。

　　让创新型企业“冒得出、长得大、留得住”是一个城市、一个地区抓创新工作的重要考验，也是个系统工程。在陈新看来，企业的各个阶段对成长环境需求各有不同。比如，初创型企业更多关注创业成本，成长期企业更多关注市场，留住、壮大企业则需要考虑成本、市场、再创新等诸多因素，需要系统谋划。“从全局角度讲，广州大学城更应关注‘冒得出’的事，形成全市全省更高水平更富成效的创新成果策源地。”

　　“企业具有自身的成长规律和趋利性，落实选址会根据自身的发展需要与规划、周边资源的可获得性以及产业链供应链的融入便利性等进行决策。”涂成林认为，广州大学城的核心功能是孵化企业，让“智核”辐射广州甚至粤港澳大湾区。

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　　政府需疏通校企信息对接渠道 建立跨部门常态化协调沟通机制

　　广州市大学城多个高校的国家一流学科和进入ESI全球前1%的学科，与番禺区乃至广州市战略性新兴产业的发展结合空间很大。不过，高校的科研项目多基于自由探索、理论创新，容易出现与市场脱节、落地转化价值不高的情况。

　　“职称评定是高校教师搞科研最重要的‘指挥棒’，但成果转化在科研考核中所占的比例并不大，可能会导致科研人员重理论轻实践、重项目轻转化。”涂成林分析道。

　　陈新则表示，每个大学都有自己的传统文化与优势学科，但也会有一些较为陈旧甚至过时的细分专业，这需要按国家与地方经济社会发展需要，适时调整优化学科专业结构，即进行自我革命，这也是大学自身发展的需要。

　　与此同时，高校想开展成果转化却“有心无力”，企业有需求却“自食其力”的情况也时有发生。有高校人才反映，大项目、大专家还能对接到政府有关部门和企业，小项目、小成果对接资源比较难。部分中小企业代表反映，高校更倾向与大企业对接，中小企业虽有承接高校成果的需求，但对接联络难，获取信息难。

　　高校“能研发什么”与企业“需要研发什么”有待深度融合。涂成林表示，科技成果转化要以适应社会和企业发展为导向，高校需要从顶层设计方面对科研考核机制进行调整，将考核标准对标国家项目。企业也应该尊重科研人员的知识产权。

　　涂成林还指出，建立科技成果转化的交易服务体系也非常重要。政府需要在校企间起重要的纽带和中介作用，建立跨部门常态化协调沟通机制，疏通信息对接渠道。“在政府的推动下，大学城可以组建企业和高校的产学研联盟，成立青创孵化基地，吸引具有战略眼光的企业家参与投资，推动高校创新成果进入技术交易市场。”

　　陈新也认为，充分激活广州大学城的科创资源首要的是体制机制改革，一方面需要与各大学各科研团队建立良好的互动关系，用更具竞争力的体制机制，破除成果产出与转化的难点堵点；另一方面，还可利用大学自身发展需要，共同向海内外吸纳更多高端人才，建立“共引共享共发展”的人才集聚模式。“成果转化与创新创业政策环境具有竞争力，不仅能激活更多本地资源，还可吸引更多海内外创新创业资源。”他补充道。

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　　深度融入广深港澳科创走廊 推动创新链产业链协同发展

　　跳出广州大学城看番禺，番禺的产业基础并不弱，东北部的汽车城集聚着越来越多的新能源汽车企业；西部陆续集聚起服装、珠宝、直播电商等产业集群。2023年，番禺区规上工业总产值增长12%。然而，其中占比超过四分之三的五大行业，全部属于传统行业。

　　立足“智造创新城”的战略新定位，番禺如何在推动传统产业升级的同时，布局未来产业新赛道？

　　对番禺而言，挑战仍然存在。有米科技双创示范基地董事总经理陈伟曾在接受媒体采访时表示，以人工智能为例，番禺现有企业集中于产业链下游应用层，上游基础层企业较少，人工智能基础设施、核心算法和关键技术研发等中高端自主供给能力尚有不足。

　　由此可见，规划建设中的广州人工智能与数字经济试验区（大学城园区）仍需通过企业孵化促进“补链”和集聚，搭建起产学研一体化枢纽。

　　“番禺的发展仍依赖原有的产业基础，部分区域的城市面貌变化也很慢。”在涂成林看来，番禺既要重视创新源，更要关注创新链。广州科学城、中新广州知识城，广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城已经形成一条科技创新带。广州大学城应该利用这条科技创新带形成的发展优势，强化与珠江沿岸高质量发展衔接，进一步集聚高端创新资源。还可考虑依托莲花湾、莲花山和汽车小镇建设产城融合示范社区，在大湾区形成较好的示范效应。

　　涂成林还提议，番禺的城市规划呈现出小而全的特点，这种多组团式空间格局亟待破题。番禺应该聚焦重点区域，更为科学地规划布局产业发展。根据自身的用地资源、产业链布局建立专业产业园，出台相应政策并合理引导企业到专业性的产业园区集聚发展。

　　广州亚太创新经济研究院理事长李志坚曾表达了相似的观点。他提出，广州大学城要深度融入广深港澳科技创新走廊，发挥资源优势，用足用活国家相关扶持政策，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区、共建产业育成中心等多种合作机制。同时，搭建广深港澳科技创新合作平台，推动创新链产业链协同发展以及关键核心技术联合攻关，积极争取粤港澳大湾区重大科技基础设施、重大创新平台在广州大学城布局建设。

　　“资金和人才是流动的，项目落地依托的是产业链。”一位从事科技成果转化工作的专业人士则认为，番禺更应该思考整合创新资源，打造联盟共同体，把广州大学城内创业企业的经验留下来。正如美国硅谷，企业的生意遍及全世界，但其核心知识、技术却留在本土。

　　观点

　　广州大学城创新资源丰富，但周边产业需求不足，创新创业扶持政策、生产制造条件不够充足，创业成本仍比较高，社会投资回报要求短平快的现象也比较普遍。

　　——广东工业大学原校长、广东省制造强省建设专家咨询委员会副主任委员陈新　　

　　广州大学城要深度融入广深港澳科技创新走廊，发挥资源优势，用足用活国家相关扶持政策，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区、共建产业育成中心等多种合作机制。

　　——广州亚太创新经济研究院理事长李志坚