民政部发布《慈善组织认定办法（修订征求意见稿）》，开始征求意见！

导读：

2024年5月20日，民政部发布《慈善组织认定办法（修订征求意见稿）》，征求社会各界意见，意见反馈截止日期为2024年6月19日。

本次主要修订内容包括：第一，删除了“《慈善法》公布前”六个字，贯彻修改慈善法的规定，解决慈善组织认定的成立时间障碍，任何社会组织，符合慈善组织条件的，均可以申请认定为慈善组织。第二，增加了列入严重违法失信名单不予认定的内容。

为了便于大家直观了解此次修订的具体内容，本文对照现行《慈善组织认定办法》与此次《慈善组织认定办法（修订征求意见稿）》，对修订征求意见稿进行了标注：红字划线处为删除的内容（例：《》）；高亮处为新增的内容（例：宗旨）。

我们呼吁广大公益慈善界同仁踊跃参与此次公开征求意见活动，提出自己的意见建议，使之切实鼓励到更多有能力、有意愿的社会组织申请认定成为慈善组织，进一步推动包含《慈善组织认定办法》在内的《慈善法》配套规章向更有利于行业发展的方向制定。

《慈善组织认定办法（修订征求意见稿）》公开征求意见

为了广泛听取社会公众意见，进一步提高立法质量，现将民政部起草的《慈善组织认定办法（修订征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。公众如有修改意见，可通过以下方式反馈：

一、登录民政部网站（网址：www.mca.gov.cn），点击首页上方导航栏“交流互动”，进入“征求意见”栏（或直接点击首页右下方“征求意见”栏），随后点击《民政部关于〈慈善组织认定办法（修订征求意见稿）〉公开征求意见的通知》提交意见。

二、通过电子邮件方式将意见发送至：cishanzzc@mca.gov.cn，邮件标题请注明“《慈善组织认定办法（修订征求意见稿）》征求意见”字样。

三、通过信函方式将意见邮寄至：北京市朝阳区建国门南大街6号民政部慈善事业促进司（邮政编码：100721），并请在信封上注明“《慈善组织认定办法（修订征求意见稿）》征求意见”字样。

意见反馈截止时间为2024年6月19日。

附件：

1. 慈善组织认定办法（修订征求意见稿）

2. 关于《慈善组织认定办法（修订征求意见稿）》的起草说明

民政部

2024年5月20日

·您也可以直接点击本文文末“阅读原文”，进入征求意见页面，提交意见建议。

慈善组织认定办法

（修订草案稿）

第一条为了规范慈善组织认定工作，根据《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)的规定，制定本办法。

第二条《慈善法》公布前已经设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织，申请认定为慈善组织，适用本办法。

第三条县级以上人民政府民政部门对其登记的基金会、社会团体、社会服务机构进行慈善组织认定。

第四条基金会、社会团体、社会服务机构申请认定为慈善组织，应当符合下列条件：

（一）申请时具备相应的社会组织法人登记条件；

（二）以开展慈善活动为宗旨，业务范围符合《慈善法》第三条的规定，申请时的上一年度慈善活动的年度支出和管理费用符合国务院民政部门关于慈善组织的规定；

（三）不以营利为目的，收益和营运结余全部用于章程规定的慈善目的；财产及其孳息没有在发起人、捐赠人或者本组织成员中分配；章程中符合慈善法第十一条的规定，且有关于剩余财产转给目的宗旨相同或者相近的其他慈善组织的规定；

（四）有健全的财务制度和合理的薪酬制度；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第五条有下列情形之一的，不予认定为慈善组织：

（一）有法律法规和国家政策规定的不得担任慈善组织负责人的情形的；

（二）申请前二年内受过行政处罚的；

（三）申请时被民政部门列入社会组织活动异常名录或者严重违法失信名单的；

（四）有其他违反法律、法规、国家政策行为的。

第六条申请认定为慈善组织，社会团体应当经会员（代表）大会表决通过，基金会、社会服务机构应当经理事会表决通过；有业务主管单位的，还应当经业务主管单位同意。

第七条申请认定慈善组织的基金会，应当向办理其登记的民政部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）符合本办法第四条规定以及不存在第五条所列情形的书面承诺；

（三）按照本办法第六条规定召开会议形成的会议纪要。

申请认定为慈善组织的社会团体、社会服务机构，除前款规定的材料外，还应当向办理其登记的民政部门提交下列材料：

（一）关于申请理由、慈善宗旨、开展慈善活动等情况的说明；

（二）注册会计师出具的上一年度财务审计报告，含慈善活动年度支出和管理费用的专项审计。

有业务主管单位的，还应当提交业务主管单位同意的书面证明材料。

第八条民政部门自收到全部有效材料后，应当依法进行审核。

情况复杂的，民政部门可以征求有关部门意见或者通过论证会、听证会等形式听取意见，也可以根据需要对该组织进行实地考察。

第九条民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合慈善组织认定条件的，予以认定并向社会公告；不符合慈善组织认定条件的，不予认定并书面说明理由。

第十条认定为慈善组织的基金会、社会团体、社会服务机构，由办理其登记的民政部门换发登记证书，标明慈善组织属性。

慈善组织符合税收法律法规规定条件的，依照税法规定享受税收优惠。

第十一条基金会、社会团体、社会服务机构在申请时弄虚作假的，由办理其登记的民政部门撤销慈善组织的认定，将该组织及直接责任人纳入信用记录，并向社会公布。

对出具虚假审计报告的注册会计师及其所属的会计师事务所，由民政部门通报有关部门。

第十二条本办法由民政部负责解释。

第十三条本办法自2016年9月1日起施行。本办法自2024年 月 日起施行，2016年8月31日民政部发布的《慈善组织认定办法》同时废止。

说明：本文参考自公众号“中国民政”“致诚社会组织”。

来源：中国社会组织动态

编辑：张楚懿

校稿：王迩敏

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