清远连州打造“小县大城”！让人口“流量”变“留量”

省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会日前在广州举行，会议宣读了广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，全省共15个，连州成为清远唯一上榜地区。这是连州继今年成为广东唯一入选2024年中国传统村落集中连片保护利用示范县（市、区）名单后，获得的又一殊荣。

新型城镇化试点的实施，将促进地方经济和社会可持续发展，同时有助于推动资源公平配置和优化，推进人口、产业、资源、环境协同发展。今后连州将锚定“县城”这一关键点，围绕旧城区、燕喜新区、城郊地带打造“小县大城”，走好促进城乡区域协调发展新路子，实现人口“流量”变“留量”、经济“体量”变“动量”，形成可复制可推广的新型城镇化“连州样板”。

连州市多彩朝霞下的连州市区。清远日报签约摄影师 黄慧诚 摄（资料图）

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打造“1+2+9”
高质量、差异化发展平台

作为国家重点生态功能区、第七批全国生态文明建设示范区、广东省“百千万工程”首批典型县，连州认真落实省委“1310”具体部署，以实施“百千万工程”为抓手，瞄准重点生态功能区县城定位，着力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，全力促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，有力加快县镇村公共衔接互补，有效推动公共资源均等化及城乡融合发展。

一方面，连州致力打造“1+2+9”高质量、差异化的发展平台，推动县域发展、城镇提能、乡村振兴。

“1”是指推进城区扩容提质，高标准规划建设燕喜新区，把目前中心镇（连州镇）17万常住人口提升至30万，成为粤湘桂省际边界的区域中心城市、经济文化中心。清远民族工业园毗邻连州市中心，经过16年发展，已形成相对完善的基础设施配套，具备巨大的承载空间及广阔的就业平台，使得城乡之间的资源流动更加便捷，促进城乡之间的资源共享和优势互补，为城镇化建设与城乡融合发展提供有力支撑及推动力量。截至4月，连州的城西、城北新区基础设施建设项目施工进度已达79%，雨污管网提质扩容建设工程预计7月全面完工，城南污水处理厂建设项目整体土建进度已完成约85%，城西城北城南新区污水管网建设项目进度达98%，广州六中连州实验学校、顺盈商业综合体、广物连州汽贸城等新区重点项目加快推进，燕喜新区雏形呼之欲出。

“2+9”是指建强东陂镇、星子镇两个副中心，引导其余9个镇（乡）按照资源禀赋分类打造生态旅游区、农旅融合区、文化开发示范区、连州菜心示范区等，争创多个专业镇、特色镇。为此，连州将乡镇小型房地产项目作为新型城镇化建设的重要内容，大力开展一镇一房地产项目“乐居计划”，推动农村人口有序向城镇转移。目前，3个乡镇已落地房地产项目，其他乡镇房地产项目加快推进，镇区联城带村功能日益增强。此外，当地每年还奖补全市镇（乡）各2000万元资金，对基础设施和公共配套进行改造升级，不断提升乡镇居民生活品质。

另一方面，连州持续增强县城产业支撑能力，按照“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路，全力打造的“六个百亿级”产业发展势头迅猛。

打造“百亿级”电子信息产业。以建滔（连州）信息产业园为龙头，积极引进高端电子信息产业，带动上下游产业集聚发展。

打造“百亿级”高端精细化矿业。依托优质非金属矿资源优势引进食品级、纳米级高端精细化矿业，提升矿产加工业整体附加值。

打造“百亿级”新能源产业，连州市已全容量投产的大型风电、光伏项目共11个，总装机容量约648兆瓦，占全市发电总装机容量68%，年总发电量达12亿千瓦时。“十四五”期间，连州市将稳步推进10个大型新能源项目建设，总装机容量约922兆瓦，项目投产后预计年发电量约12亿千瓦时。

打造“百亿级”高端食品药品产业。现拥有国家地理标志保护产品3个，绿色食品认证19个，无公害农产品认证42个。利用连州特色水果、东陂腊味、丰阳牛肉干、中草药等优势农产品资源，培育农产品加工新领域的龙头企业。

打造“百亿级”文旅产业项目。以开发红色经典游、历史文化游、粤美乡村游等高品质体验服务业态为抓手，布局一张多元化的文旅高质量发展新蓝图。

打造“百亿级”高端皮革制造产业。紧抓产业有序转移的有利机遇，积极承接广州花都皮革产业园产业转移，目前已签约35家皮革皮具制造产业企业，总投资约63亿元，已投产12家，在建8家。

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力争2035年
县城居住人口达30万

入选广东首批新型城镇化试点，连州力争进一步增强县城的综合承载力，促进人口进一步向县城集聚，到2035年县城居住人口达到30万。

为实现这一目标，连州将从九个方面加快推进——

• 提高站位。抢抓历史机遇，强化顶层设计，构建“书记亲自抓、市长靠前抓、常务牵头抓、部门抓具体落实”的齐抓共促工作格局。

• 瞄准重点。坚持点面结合、突出重点，锚定“县城”这一关键点，围绕旧城区、燕喜新区、城郊地带，实施区域化、差异化发展战略，加大新区建设倾斜，激发更多扩容提质潜能，打造“小县大城”。

• 优化布局。坚持谋划先行、落实为要，用好中国传统村落集中连片保护利用示范县、全国生态文明建设示范区、省“百千万工程”典型县等“驱动”，依托燕喜新区前期规划基础，以系统思维高标高质谋划好三年行动方案，充分发挥不同区域的功能属性，走好促进城乡区域协调发展新路子。

• 健全体系。深化体制机制创新，完善相应配套设施，加快人口的外迁内聚，不断提升城镇化水平，助推县域经济发展，实现人口“流量”变“留量”、经济“体量”变“动量”，形成可复制可推广的新型城镇化“连州样板”。

• 强基固本。结合“一江两湖”“永清广高铁”等，聚焦水、路、岸，着力打通交通“主动脉”，将“交通红利”转化为“经济效益”，不断夯实新型城镇化硬实力。

• 壮大产业。在做好顺盈广场、广物汽贸城、家具工业园等项目的基础上，围绕非金属矿、特色农业、文旅融合等骨干产业，大力培育商业项目，挖潜中草药等新业态，以满足不同人群的消费需求，厚植县域产业根基。

• 突破堵点。摸清试点打造过程中的“历史欠账”，树立“不破不立、大破大立”思想，打好综合整治“小算盘”，以“小成本”推动农房改造、乡村治理等堵点痛点实现“大突破”。

• 强化保障。深化资源要素改革，讲好新型城镇化“连州故事”吸引更多社会资本参与，千方百计盘活“沉睡资产”，纵深推进全民就业，强化公共服务供给，从资金、土地、项目、人才等全方位推动新型城镇化试点打造。

• 提质增效。以时不我待、只争朝夕的干劲，精益求精的锐劲，一马当先的冲劲，全面提高工作质量与效率，形成众人拾柴、热火朝天的良好氛围，推动新型城镇化实现“开门红”。

清远发布编辑部
来源：南方日报
采写：陈国飞 黄津 通讯员 黄迪 李延

编辑：肖阳

校对：王喜闯

二审：周东辉

三审：钟志宏