路边搭“房子” 是否算违建？

上海路南延路边搭建的“房子”遭市民投诉。

　　本报讯 全媒体记者卢勇摄影报道：打通“断头路”，是一项百姓期待的民生工程。日前，有读者向本报《城市管理》周刊热线反映，南昌上海路南延工程正在施工，有人却在路边搭起了房子，还打出了“招租”的广告。读者希望有关部门能及时介入处理，违建一旦形成，不仅影响市容市貌，后期拆除难度也会增加。

　　楞上村委会：仅建四面围墙，不允许封顶

　　接到读者投诉后，5月10日中午，记者来到青云谱区徐家坊街道墅溪公寓走访，只见墅溪公寓49栋紧邻正在施工改造的上海路，一栋褐色的建筑立于道路旁，该栋建筑朝向道路一侧设置了3道卷帘门，门头上分别标上了墅溪公寓49栋附一栋1号、49栋附一栋2号、49栋附一栋3号，还附上了3个“店面”招租的电话号码。

　　另有一间“房子”与上述建筑相邻，一同立于上海路一侧，该间“房子”用红砖修葺而成，四面围合，有两扇门，但均已上锁，无法查看内部具体情况。

　　“49栋附楼是村小组的财产，那里原先就有钢棚，后面又粉刷了一下；旁边的建筑是村民自己为了划清界限，用四面围墙围起来的，没有进行封顶，我们也不会允许他封顶。”徐家坊街道楞上村党委书记李国俊说。

　　青云谱区城管执法大队徐坊中队：仅围合不算违建

　　青云谱区城市管理行政执法大队徐坊中队熊姓中队长表示，早在墅溪公寓建设时，49栋附楼作为物业办公室就一直存在，只不过现在翻新了一下。

　　而对于邻近的围合建筑，熊姓中队长这样认为，“那只是围墙，里面空的，没有搞建设，不是违建，原先是垃圾死角，政府让村委会围起来的。”

　　这一说法显然与楞上村负责人所说的“村民为了划清界限而建”相矛盾。

　　周边居民：明显不合理

　　“四面围起来都不算违建？靠近小区这一侧还设置了多扇门窗，如果仅仅为了划界、围垃圾死角，不需要建约3米高的墙和多扇门窗吧。”墅溪公寓不少居民显然很不满意城市管理部门的回复，“之前有的业主搭个阳光房都要坚决拆除，现在这么有碍观瞻的‘违建’都能安然无恙，让人看不懂。”

　　上述居民认为，这可能会纵容这种搭建行为，有些人可能会沿着上海路继续实施建设，实际上，连续几日来，也一直有工人在上海路旁修补围墙。

　　南昌城区一名城管执法人员分析认为，违建分为建筑物和构筑物，建筑物一般来说是房屋，构筑物则分为雨棚、墙等，没有任何手续、不在规划内的建筑物、构筑物都属于违建。

　　青云谱区城管执法局：是否属于违建要咨询中队

　　“我们执法大队已经到现场去查看了，如果后续还进行搭建的话，我们会去拆除，执法大队也将定期安排人员巡查。”5月13日，青云谱区城市管理和综合执法局一名应姓工作人员答复。

　　至于49栋附楼钢棚及旁边围合建筑是否属于违建，应姓工作人员则表示，因执法权限下移至属地，是否属违建还需咨询徐坊中队。

　　5月14日，记者再次来到徐坊中队。徐坊中队熊姓中队长称，49栋附楼确实拿不出手续，但时限太久了不好拆；邻近的围合建筑如果被拆除，又会有居民倾倒垃圾，也不太好处理。

　　针对此事，江西省政协委员、江西中矗律师事务所主任刘良欢认为，城市管理执法部门要坚决维护城乡规划的严肃性和强制性，界定是否为违建，首先要看有没有规划、报建等手续。而大队、执法局对属地中队的执法行为应进行全过程监督，及时纠偏，让每一次执法都经得起推敲和检验。