推行“3+N”新机制，构建“群防群治”人民调解新格局

“你们看他家装的门，原来是向右开的，现在要换到往左开了。这样弄，两家一起开门，就要撞起来，弄不好还会有人受伤。我跟他说，他还不听……”淮海中路街道的居民朱先生怒气冲冲地对居委干部说。原来，去年11月份，朱先生的邻居王先生家装修，在安装大门阶段，王先生更改了家门的打开方向，引起了朱先生的不满，试图阻止。双方因此产生矛盾，并发生较为激烈的争吵。

居委干部在“周排摸”走访中发现了这起矛盾后，主动介入，通过研判，将它列为“低风险”矛盾，并指派经验丰富的调解员与朱某、王某取得了调解意向。

调解中，调解员充分发挥自身精通机械的优势，说服在两家入户门呈90°的位置安装一个设备，既能防止安全事故的发生，又能不让王某造成因改变入户门而产生损失。很快，这起邻里纠纷就以最快速度、最高效率化干戈为玉帛，双方握手言和。

近年来，淮海中路街道积极推行“3+N”人民调解模式，有效推动公安警务、司法调解和律师力量主动深入基层，实现了矛盾纠纷“群防群治”。

处早化小，纠纷排查全域覆盖

淮海中路街道目前已经在社区、楼宇、单位等领域建立起了覆盖全面、联勤联动、群防群治的矛盾纠纷排查网络体系。在社区内建立一支以居民区书记、调解社工、块长组成的矛盾纠纷排查队伍；通过走访辖区居民、企业、行业场所等，听民声、察民意、全面收集各类苗头隐患，聚焦邻里矛盾、家庭纠纷等重点事件，全方位开展矛盾纠纷排查工作，提前谋划针对性化解举措。

严格落实，排摸频次日周月季

街道完善纠纷排摸“日排查、周分析、月研判、季总结”制度，对辖区内矛盾纠纷情况进行总体分析部署，统筹开展社会治安综合治理，切实将风险隐患化解在萌芽。同时，还在社区层面重点排摸有关劳动关系、旧改征收、医疗纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭等民生类纠纷；楼宇范围注重物业管理、房屋租赁、金融投资、劳资欠薪、企业关停等商事纠纷；单位范畴重点关注涉政治、涉业务、涉群体、涉极端等重点矛盾。

分类处理，风险隐患精准研判

在对矛盾分类的基础上，街道形成了相应的矛盾纠纷调解机制。对于“一般类”纠纷，主要在社区层面由社区民警、居委调解干部和居委法律顾问共同调处；“关注类”“重点类”纠纷由派出所、司法所、律所共同参与，视情邀请街道相关职能部门参与；对于疑难复杂、矛盾突出的纠纷，派出所、司法所及时上报，协调提级调处等相关措施。

凝聚合力，纠纷化解三所联动

街道第一时间与淮海中路派出所、律师事务所，协商并签署“三所联动”工作协议，建立联络员、季度例会、分析研判等制度，强化信息共享、工作交流。派出所组建纠纷调处室人民调解室，落实场地、上墙公示和值班调处制度；司法所配备两名街道人民调解员参与纠纷调处；律师事务所指派两名经验丰富的律师负责值班调处，每周一、周四下午安排律师坐班接待。

根据统计，2023全年淮海中路司法所受理矛盾纠纷总数220件，其中街道人民调解委员会处理纠纷68件、居委调解委员会处理纠纷152件。截至目前，司法所共计调处矛盾纠纷135件，其中运用“三所联动”模式调处辖区矛盾纠纷共计18件，案件类型包括相邻矛盾、邻避矛盾、医患纠纷、租赁纠纷、工地工伤、劳动纠纷、治安伤害等。

记者 / 邹嘉

编辑 / 樊陆佳

图片 / 淮海中路司法所

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