“强省会”战略、“最宽松落户”，贵阳“逆袭”成为全国人口增量第二城

界面新闻记者 | 唐俊

位于西南内陆地区的贵阳，成为2023年人口增量黑马城市。

5月14日，贵阳统计局发布了《贵阳市国民经济和社会发展统计公报》。截至2023年末，全市常住人口640.29万人，上年末增加18.25万人，增长2.9%。

从全国来看，贵阳的人口增量仅次于合肥，位列全国第二。2023年合肥增加了21.9万人，排名第三的郑州增加了18万人，之后依次是杭州（14.6万）、成都（13.5万）、深圳（12.8万）、上海（11.6万）等城市。

人口增长一部分来自出生人数和死亡人数的差值，一部分来自既有人口的流动。在全国人口负增长的情况下，贵阳的自然增长率（出生率减去死亡率）仍为正。

《贵阳统计年鉴2023》显示，2018至2022年，当地自然增长率分别为8.54‰、8.29‰、7.62‰、6.31‰、4.62‰。虽然自然增长率为正，但已经处于下降趋势。

贵阳暂未公布2023年的人口自然增长率，不过按照上图的趋势，增长率不会太高。即使依照4‰的自然增长率计算，贵阳的自然人口增长也仅为2.5万人。

也就是说，贵阳的人口增长中，绝大部分都是外地人口流入。事实上，既有人口的跨城流动，已经成为影响各个城市人口变化最重要的因素。

贵州全省同样保持人口增长，2023年常住人口增加了9万。贵阳一个城市的人口增量比整个贵州省都多，说明存在不少省内人口向贵阳流动。根据百度迁徙大数据，黔南州、毕节、安顺、遵义等地，与贵阳的人员往来密切。

贵阳是贵州GDP最高的城市，2023年GDP为5155亿元，约占全省总体的25%。不过与省内“老二”遵义相比，贵阳的优势并不是很大。2023年，遵义GDP为4602亿元，比贵阳仅差553亿元。

贵阳也不是贵州省人口最多的城市，遵义常住人口为658.06万人，毕节为673.18万人，均高于贵阳的640.29万人。

自2021年起，贵州省委、省政府开始正式支持贵阳建设“强省会”，从土地、资金、交通、城建、产业、教育科研等多方面助力贵阳发展。根据当时的规划，到2025年贵阳的首位度（GDP占全省比重）要达到27%。

2023年，贵阳GDP增速为6%，高于贵州省4.9%的水平，也高于全国平均5.2%的增速。较快的经济增速、“强省会”战略，以及贵阳是全省的交通、教育、文化、消费、金融中心，让贵阳的人口吸引力大增。

根据贵阳市政府工作报告，2023年有12万高校毕业生选择在贵阳工作，其中省外高校毕业生到贵阳的人数较2022年翻倍。为了方便人才落户，贵阳出台了“最宽松”的落户政策，中专毕业即可落户，并率先在全国推出户籍窗口7×24小时办理服务。

2024年一季度，贵阳继续保持较快经济增长，以6.2%的增速位列全省第一，比全省高出2.2个百分点。

最近三年，贵阳人口净增量均在10万人以上，与遵义和毕节的人口差距正在缩小。如果延续人口增长态势，贵阳有望在几年内成为贵州省人口最多的城市。

根据《贵阳市“十四五”人口发展专项规划》（下称《规划》），预计到2025年末，贵阳全市常住人口将达到700万人左右，城镇化率达到80%以上。2023年与该目标相比，仍有约70万人的差距。

不过该《规划》也提到，贵阳延续人口增长的压力较大。“虽然实施全面两孩政策后生育率出现了短期回升，但受经济、家庭、观念等因素的影响，从长期来看，生育回升持续性不强。”

贵阳计划到2035年，人口达到800万至1000万人，建成千万人口特大城市，与目前相比还有160万至360万人的差距。如要实现该目标，平均每年新增人口要达到13万以上。